选修课“中国经济”论文

《选修课“中国经济”论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、“全国主体功能区规划”的内容解析内容主商要：国家建设部网站公布了《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发[2007]21号），《意见》认为，编制全国主体功能区规划，有利于打破行政区划，制定实施有针对性的绩效考评体系。“全国主体功能区”是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所确定的全国国土空间最新布局办法。根据这一布局，全国国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。《意见》称，全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，也是国民经济和社会发展总体规划、

2、区域规划、城市规划等的基本依据。全国主体功能区规划，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。这对我国经济社会的可持续发展和国家的科学发展具有重大意义。关键i司：全国主体功能区《意见》政策意义指导思想和原则正文：一、全国主体功能区规划的主要内容和意义2011年6月初，《全国主体功能区规划》正式发布。全国主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密

3、度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。主体功能区基本划分为：优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域。其中优化开发区域是指国土开发密度己经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域，重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域，限制开发区域是指资源承载能力较弱、大规

4、模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域，禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区。《意见》认为，编制全国主体功能区规划，有利于打破行政区划，制定实施有针对性的绩效考评体系。“全国主体功能区”是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所确定的全国国土空间最新布局办法。根据这一布局，全国国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。《意见》称，全国主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的规划，也是国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市规划等的基

5、本依据。全国主体功能区的意义在于，按照这一规划标准，全国传统行政区划界限将被打破，包括各类政策以及考核模式等都将以功能区为单位。推进形成主体功能区，被认为将有利于缩小地区间差距，促进区域协调发展；有利于引导经济布局、人门分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，适应和减缓气候变化，实现资源节约和环境保护；也有利于打破行政IX划，制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控。“四类主体功能区”构想的主要倡导者和推动者、国家发改委副秘

6、书长杨伟民此前曾表示，随着城市化进程的加速，全国各个城市建设也出现比较混乱的情形，盲S建设、开发区建设全面开花的现象屡见不鲜。另一方面，根据传统的考核模式，区域政府部门把缩小区域差距定位于缩小GDP的差距。这导致GDP排名成了地方政府追求的主要R标。而根据最新的区域规划，政绩考核模式将出现颠覆性的变化。实施全国主体功能区规划，实现主体功能区定位后，包括财政政策、投资政策、产业政策、人UI政策、土地政策、环境政策和绩效考核政策等都将奋所调整。具体内容包括，重点增加对限制开发和禁止开发区域用于公共服务和生态环

7、境补偿的财政转移支付；政府投资重点支持限制开发、禁止开发区域公共服务设施建设、生态建设和环境保护，支持重点开发区域基础设施建设；引导各个区域的产业转移和布局，实行差别化的土地利用政策；调控人口总量，引导人U有序流动，逐步形成人口与资金等牛.产要素同向流动的机制等。重耍的是，政府绩效考核模式也明显变化，将针对主体功能区不同定位，实行不同的绩效评价指标和政绩考核办法。优化开发区域要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化经济增长的评价；重点开发区域要对经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的

8、自主创新等实行综合评价；限制开发区域要突出生态建设和环境保护等的评价，弱化经济增忪、工业化和城镇化水平的评价：禁止开发区域主耍评价生态建设和环境保护。编制全国主体功能区规划，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人门分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止幵发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形