中国养老产业发展走势总体判断及政策导向

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1、中国养老产业发展走势总体判断及政策导向摘要：本文基于三维养老产业生态链解析模型，将近年来中国养老产业发展的总体格局大致归纳为三个基点：一是传统转型基点。即计划经济体制下行政主导养老事业，依托家居社区养老服务市场化转型外延新发展。二是主流增长基点。即基于地产、医疗、保险和旅游等资源优势，切入银发市场锁定目标客户主导养老产业发展总格局。三是前沿引领基点，即借鉴导入国际先进理念及经验引领前沿养老发展大方向。笔者认为，大刀阔斧地推进市场化改革，依托全社会力量特别是民间资本大力度拓展市场多元化投资渠道，不断提高社会化、多元化机构养老市场化及专业化

2、服务水平，以形成良性的养老产业发展机制及市场运营模式，是解决“何以养老”问题的根本出路及必然选择。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：养老产业；人口老龄化；银发市场；政策导向；三维养老产业生态链解析模型一、研宄背景及理论逻辑中国正处于市场化、工业化和城镇化多重转型期，近年来伴随着人口快速老龄化进程，银发市场需求口益膨胀。养老产业发展何去何从？13亿人口近3亿老人“何以养老”问

3、题已经成为社会各界的聚焦点。鉴于此，围绕“何以养老”问题，从理念到行动，在人口老龄化及转型发展大背景、银发市场需求状况及养老产业总体格局、前沿探索典型案例及商业模式上，以马克思所倡导的“历史的与逻辑的相统一”的方法论，进行纵横向梳理和全方位调查研宄，拿出一个高端权威、真实可信、具有广泛深刻影响力的研究报告。无疑是一件具有重大理论及现实意义的事情。为此，北京师范大学人本发展与管理研究中心团队，围绕“何以养老”这个重大课题，并将之作为2015-2016年度“中国人本发展报告”的主题主线，历吋两年吋间，基于一手??卷调查、典型调查数据及业界有

4、关公开报道资料。粗线条展示了中国养老问题面临的战略性挑战，重点梳理了近年来中国养老产业发展的内外部环境条件、总体格局及态势、典型案例及运营特点。并有针对性地提出了四个结论、八大判断和六项政策建议。本文摘其要者转发出来，希望能够对政府存关部门及业界同仁存启发参照意义。传统上，由于“官本位，大一统”千年固制及计划经济体制模式的影响，我们一直将很多本来需要依托全社会力量、特别是市场化竞争机制发挥基础作用的事务，当作仅仅靠政府大包大揽的纯公共事业来推动。这个历史性局限在养老领域也不例外，多年来主要靠民政部门行政主管、公立主办、一刀切单方面推动的

5、贫困救助+特惠福利性养老事业发展模式，随着新世纪之交改革开放数十年的时代变迁，渐次面临一系列前所未有、日益突出的外部挑战和内部矛盾，现如今己经走到了“山穷水尽疑无路”的尽头，实现养老事业转型、走养老产业发展之路已经成为必然选择。养老产业，广义上是泛指以老年人群为目标客户.特别指针对老年人群基本需要及市场需求，以养老住宅地产、养老医疗保健和养老生活服务为核心，延伸上下游不同环节产业生态链形成的庞杂产业群（如图1所示）。这里所说的养老产业，专门聚焦于基于银发市场、专门以老年群体为0标客户的机构养老开发项0及相关业务活动。就此而言，0前中国养

6、老产业市场化程度还很低，随着既有公立公益性机构逐步转型。相关投资及社会力量从不同方向切人银发市场，市场化产业格局初具雏形。第一，从养老住宅地产维度来看，一些养老产业运营商依托社区基本建设布局及老年客户群居住情况，有针对性地选择开发养老地产项目及运作模式。例如，针对绝大多数居住在普通社区的居家生活型养老人群。开发建设社区活动场所或护理设施项H:针对居住在成熟老社区但缺乏综合性养老服务设施的居家生活型养老人群，在成熟社区周边穿插建设多功能型养老服务设施项目；针对城乡开发建设新区的老年人群，配合新建大型社区开发建设养老组团项目；针对有特殊需求

7、和有支付能力的养老人群，专门建设复合型或综合性养老社区，包括老年公寓、特殊老年人聚集区、老年病护理院、普通养老社区、辅助型养老社区及特护型养老社区等。也有利用既有机构设施及内外部环境条件，依托本机构独特比较优势开发建设相关养老住宅地产项目的。总之，地产运营商，特别是万科地产、保利地产和花样年地产等这些行业龙头老大。依托养老社区建设布局，以养老地产开发为核心，整合养老物业、餐饮、酒店及旅游等相关商业服务业。形成了一条龙住宅地产型系列养老产业生态链。第二，从养老生活服务维度来看，一些养老产业运营商依托家政服务、商业物流、教育培训、文化娱乐及

8、保险理财金融服务等各具优势的行业背景，从利用不同的商机、切入点及杠杆人手，纷纷进入银发市场及养老产业领域。多年来，一些家政、餐饮及物流服务商。早已将相关业务自然延伸到养老服务领域.涵盖居家老人及社区或机构养