全面深化改革关键政经议题展开

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1、全面深化改革关键政经议题展开摘要全面深化改革要在经济、政治和社会等重要领域实现突破，这需要“顶层设计”的整体规划，中国的改革开始由“摸着石头过河”进入“顶层设计”阶段，《决定》为经济体制改革提出了具体构想，为政治体制改革留下了足够的空间。在经济领域，政府与国有企业的关系需要重新划分，要消除城乡二元结构，这是解决政治、经济、社会矛盾的主要途径。同时，国内自贸区建设符合我国具有广阔沿边地区的实际，是推进体制改革尤其是对外开放改革的重要举关键词顶层设计政治体制改革改革红利公平分配自贸区全面深化改革需要顶层设计学术前沿：35年前，党的H届三中全会召开，吹响了改革的号角。今

2、年，党的十八届三中全会做出全面深化改革的决定，可以说是改革的又一次总部署、总动员。与35年前相比较，我党所面临的国内和国外的任务、形势以及我党自身都发生了哪些变化？王中汝：关于这个问题，我讲四点。第一点，要充分地估计到十一屈三中全会所开启的改革开放进程的伟大历史意义。习近平总书记对此曾多次强调，三中全会也指出，改革开放是“新的伟大革命”，是“新的历史觉醒”，是“决定当代中国命运的关键抉择”。这绝不是泛泛而谈的政治语言，就我国发展的历史进程来看，它具有深刻而丰富的历史和现实内涵。第二点，我们要了解十一届三中全会确立的历史进程。当时需要解决的问题，首先是三个“破”：破

3、除“两个凡是”的思想教条，破除“以阶级斗争为纲”的错误做法，破除苏联模式社会主义的束缚。其次是“立”。“立”什么呢？就是把党和国家的中心任务转移到经济建设上来，转移到社会主义现代化建设上来。十一届三中全会所启动的改革开放进程，35年来所取得的成就是史无前例的，是空前的、罕见的。在这个过程中，我们也面临很多问题。具体而言，在经济领域，过去粗放式的增长方式，以消耗资源、环境污染等为代价，现在走不下去了，必须转变经济发展方式。在其他方面，如我国的发展是不平衡、不全面的，2002年党的十六大提出这个问题，到目前为止，这个问题解决得还不够好。第三点，改革开放35年来，纵向而

4、言，人民生活改善了，但改善程度不一样；人们享受到了新增加的利益，但每个人、每个群体得到的利益不一样。发展到现在，就成为一种趋势、一种现象。习近平总书记多次提到“利益固化的藩篱”，即利益固化的现象。这个现象得到解决，中国特色社会主义才能向前走。第四点，我们现阶段的改革是全面的改革，因为我们面临的任务是全面的任务，面临的问题也是全面的问题。需要强调两点：一是全面深化改革不是没有重点，其重点就是经济体制改革；二是改革的基本思路是整体推进与重点突破相结合，以重点突破带动整体推进。就此方面而言，以经济体制改革为重点，实际是以经济体制改革的突破来带动其他方面的改革，从而形成各

5、个领域改革的良性互动，在此基础上推进中国特色社会主义向前发展。学术前沿：您提到当前阶段的全面改革，具体而言全面深化改革要在哪些重点领域和关键环节实现突破？王中汝：全面深化改革不止是政治、经济、社会三个领域的改革，至少是六位一体的，政治、经济、文化、社会、生态和党的建设这六个领域都要讲。这六个领域里最重要的，首先是经济领域，其次是政治领域，再次是社会领域。经济改革有三点需要注意。在讲之前，需要澄清一种观念。它认为既然社会问题这么多，以后就别再讲以经济建设为中心了，要以别的为中心。三中全会公报出来后，就认为要把重点放在国家治理能力建设上，不再以经济建设为中心了。这个观

6、念是不对的，因为三中全会公报明确提出：“必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。”同时，现在讲以经济建设为中心，与过去不一样。过去讲以经济建设为中心，是不惜一切代价追求经济增长。现阶段以经济建设为中心，要落实到以经济发展的质量和效益为中心，这也是习近平总书记与李克强总理多次强调过的。具体到经济体制改革，我们希望三个领域有所突破。第一个有所突破的领域是市场体系的建设。关于市场体系的建设，

7、有两点非常重要：一是反垄断；另一个是反地方保护。三中全会没有使用这些概念，但是里面的含义很清楚。例如：公报提出公平竞争，有垄断存在是无法进行公平竞争的；提出生产要素的自由流动，有地方保护主义的存在，生产要素就无法流动；提出消费者自由选择、自主消费，若市场里就三家企业，怎么自由选择、自由消费呢，这里就涉及市场体系的问题。不管是反垄断，还是反地方保护主义，最终要落到一点，即“使市场在资源配置中起决定性作用”。以前讲“基础性作用”，现在三中全会公拫把它改为“决定性作用”。即在资源配置里没有别的比市场的作用更大，这是革命性的突破。第二个有所突破是市场主体的建设，或者说是所

8、有制经济结