郑州市统筹城乡及谐发展若干思索

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1、郑州市统筹城乡及谐发展若干思索“统筹城乡”作为新时期战略的提出有其历史意义和现实意义。由于历史原因，中国大部分城乡居民在经济和社会方面出现了巨大差距，并且这些差距还将持续存在和扩大，郑州也不例外。这种在经济发展过程中出现城乡差距且不断扩大的现象，在世界各国工业化过程中是普遍存在的。换句话说，这是经济发展过程中必然会出现的一种经济现象。客观存在并不代表其有合理性，城乡发展差距和不和谐已经越来越阻碍郑州城市的发展，所以要正确认识缩小城乡差距、统筹城乡发展的意义。郑州城乡差距存在的原因思考城乡统筹作为一个战略被提出，与

2、中国经济工业化、现代化过程息息相关。在中国工业化、现代化过程中，工业和农业，城市和农村发展不同步，在工业化的成长阶段，中国城乡居民之间存在收入差距是市场经济本身对这种现象。在国家发展过程中，往往初级产业部门就业减少，而工业和服务业部门就业增加。“劳动力转移受预期收入、就业、政府支出的分配、生产结构及社会因素的影响。因此，城乡居民收入差距的形成机制和原因，可以归结为生产力发展水平所致。嘧一定经济发展阶段。工业代表着先进的生产力，农业则意味着落后的生产力；也可以认为是两大部门的生产方式不同，工业是可以重复、连续不断的

3、机械生产。农业则必须与自然生产交织，增加了生产经营的不确定性和问题的复杂性：还可以认为是工业产品和农产品需求决定的收入弹性不同，工业产品需求弹性高。而农产品需求弹性低。但最本质的是工农收入差距产生并扩大于工业化进程中的二元经济结构。”在历史的发展过程，郑州市生产力水平明显高于乡村的发展，可以说郑州市城乡差距是有历史原因造成的。在二元经济结构中，“传统农业生产的基础——土地是不可再生的基本生产资料，随着人口的增长，对土地的压力会越来越大。加上传统农业技术进步缓慢，不断增加的劳动力供给的边际生产率会逐渐趋于零。而现代

4、工业使用的资本、技术和设备可以再生，规模可以扩大，技术进步速度大大快于人口增长。”郑州市的发展一袭中国城市发展的老路，城乡二元的痕迹尤为明显，造成郑州市区的投资发展速度较快，农村的发展相对滞后，造成城乡差距较大。郑州统筹城乡和谐发展的思考统筹城乡发展，构建和谐郑州是郑州发展的目标，在郑州城乡发展过程，要着眼大局，统筹安排，既要遵循城乡发展的规律，又要人为提高农村环境，提高农村收入。要做到以下几个方面：•统筹城乡发展，缩小贫富差距要遵循经济发展的规律城乡居民收入存在差距是世界性的普遍事实。这个现象将伴随着工业化的全

5、过程。在郑州城乡发展过程中，要意识到这种差距还将长期存在。在郑州城乡发展过程，努力提高郑州市和周边经济发展，实现经济的又好又快发展是缩小城乡差距的根本；同时，统筹城乡发展还要适应时代的背景和具体国情。•城乡居民收入差距郑州城乡差距较大，可以通过市场资源的配置在漫长的经济运行过程中自我调节来处理。但市场经济自我调节具有自发性，既可能使这种扩张在一定时期内毫无节制，在短时间还进一步拉大了这种差距，又可能使这个过程持续时间特别长。所以，郑州在城乡发展过程中，既要发挥市场机制作用，又要看到市场的缺陷。郑州要在此“作为”，

6、对城乡发:进行规划和统筹，政府行为在很大程度上决定了城乡居民收入差距缩小或扩张的时间。•要深刻认识城乡统筹意义，把统筹落实到政策中郑州市在城乡发展过程中，要注意到城乡统筹不能等同于城市化和农村的重要性、服务业和金融业的重要性、城市的重要性以及人口年龄等因素在统筹中的作用。只有在不断地认识和实践中，郑州的城乡统筹才能取得满意的效果。郑州统筹城乡要注意的问题•城乡统筹不能等同于城市化城市化和经济增长之间的规律性突出体现在一个国家或地区的城市化率与人均国内生产总值之间存在着明显的线性相关关系上。城乡统筹既要体现城市发展

7、，又要有农村特色，不是按照城市的样本去改造农村，更不是城市的生活方式、管理模式在农村的简单嫁接。所以，郑州在城乡统筹过程中，要避免试图通过城市化来应对城乡差距问题。城乡统筹不是要孤立农村、消灭农村，进行所谓的城镇化农村在一个经济体内是不可或缺的组成部分，其基础地位是任何产业不可替代的。不管经济发展中它在经济比重中的量下降还是贡献率降低，这些都不可能改变它的基础性地位。河南是农业大省，在郑州城乡发展上要立足于这一特殊的现实环境，立足农村，依靠农村，发展农村。•工业反哺农业要因地制宜，不可一刀切在城乡发展过程中，很多

8、地方走了弯路，把工业反哺农业看成是对农村的招商引资，盲目把工厂、企业不加区分的引入。但是实际上发展农村不只是那种传统的依靠地方引资建设工业和所谓的农业机械化、科技化。单单依靠工业、机械化农业器具、发展制造型乡镇企业.只着眼于建设乡镇企业和搞农业重工业形式的农业并不是农业的唯一出路。其实很多地方的自然或社会条件以及其本身的战略地位的特性就决定了该地区的农业发展不能依据传统理