澳大利亚高等教育市场化改革发展历程、影响及启示

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1、澳大利亚高等教育市场化改革发展历程、影响及启示收稿日期：2012-06-28作者简介：诸园，南京师范大学教育科学学院博士研究生，安庆师范学院教育学院讲师。（南京/210097）摘要：20世纪90年代，澳大利亚对高等教育进行了市场化改革，进入21世纪，澳大利亚开始在高等教育中运用市场策略。高等教育市场化改革给澳大利亚带来了巨大的影响，澳大利亚出现了新的大学分层，高等教育服务贸易走向国际化，大学科研呈现商业化模式。分析和借鉴澳大利亚高等教育市场化改革的经验，我国应该树立市场化改革理念，发挥高校分层的导向作用，扩大教育服务贸易，促进产学研结合以实现

2、大学与企业共赢。关键词：澳大利亚；高等教育；市场化；大学分层；科研商业化一、澳大利亚高等教育市场化改革发展历程（一）高等教育市场化改革前期（1850—1987年）1.1850—1950年澳大利亚政府完全主导的单一高等教育模式1850年，澳大利亚教育仿效英国模式，由政府建立并完全依赖政府拨款。二战初期，澳大利亚只有六所小规模的大澳大利亚高等教育市场化改革发展历程、影响及启示收稿日期：2012-06-28作者简介：诸园，南京师范大学教育科学学院博士研究生，安庆师范学院教育学院讲师。（南京/210097）摘要：20世纪90年代，澳大利亚对高等教育进

3、行了市场化改革，进入21世纪，澳大利亚开始在高等教育中运用市场策略。高等教育市场化改革给澳大利亚带来了巨大的影响，澳大利亚出现了新的大学分层，高等教育服务贸易走向国际化，大学科研呈现商业化模式。分析和借鉴澳大利亚高等教育市场化改革的经验，我国应该树立市场化改革理念，发挥高校分层的导向作用，扩大教育服务贸易，促进产学研结合以实现大学与企业共赢。关键词：澳大利亚；高等教育；市场化；大学分层；科研商业化一、澳大利亚高等教育市场化改革发展历程（一）高等教育市场化改革前期（1850—1987年）1.1850—1950年澳大利亚政府完全主导的单一高等教育

4、模式1850年，澳大利亚教育仿效英国模式，由政府建立并完全依赖政府拨款。二战初期，澳大利亚只有六所小规模的大学，拥有14000名学生。1901年，澳大利亚联邦政府成立，通过了澳大利亚联邦宪法(AustraliaConstitution)，规定包括高等教育在内的所有教育问题归州政府管理。自此，澳大利亚联邦政府对高等教育的干预不断增强。二战后，随着对高等教育需求的增加，澳大利亚联邦政府开始为退役的士兵提供奖学金，鼓励他们进入大学学习。于是，大学入学人数空前增加，但同时学生也呈现多样化。澳大利亚大学开始走向现代化，高等教育不再是精英教育。2.196

5、0—1987年澳大利亚二元体系的高等教育模式从20世纪60年代开始，澳大利亚高等教育呈现二元体系，高等教育系统主要包括综合性大学(University)和高等教育学院(CollegesofAdvancedEducation,简称CAEs)。后来，一些新的综合性大学以及技术和继续教育学院(CollegeOfTechnicalAndAdvancedEducation,简称TAFE)在政府的资助下也开始建立。随着二元体系的建立，澳大利亚高等教育开始走向分化，综合性大学在高等教育中的份额开始下降，而具有职业倾向的CAEs以及TAFE开始增加。二战后，

6、澳大利亚政府致力于发展福利型社会。1972年，惠特拉姆政府取消了所有大学学费，政府承诺对综合性大学以及CAEs给予全额的财政支持，这一改革的目的在于促进教育机会的平等。1977年，CAEs规模继续扩大，也积极仿效具有本科授予权的综合性大学，同时还积极吸引顶尖的学术人才，这种转变使得澳大利亚高等学校呈现多元化和专业化的发展特点。20世纪70年代，澳大利亚的经济开始出现衰退，失业率增加，社会矛盾激化，澳大利亚联邦政府开始对高校实行成本分担政策，政府开始对高等教育资金投入限制。从1850年到1987年，澳大利亚高等教育从政府主导的单一模式走向二元体

7、系，从精英化教育向大众化教育转变。由于市场的不成熟，这一阶段，市场机制并未被引入澳大利亚高等教育领域，澳大利亚高等教育仍在澳大利亚政府福利政策的影响下，呈现出由政府主导与计划体制相结合的高等教育模式。然而，福利政策下的澳大利亚高等教育也开始面临挑战，一方面，由于福利政策的实施，很多澳大利亚高等学校缺乏市场和竞争意识，高等教育质量停滞不前；另一方面，20世纪70年代后，澳大利亚政府经济不景气，加上高等教育走向了大众化，澳大利亚联邦政府财政出现困难。在双重困境下，高等教育市场化无疑是一种很好的选择。（二）高等教育市场化改革时期（1987年至今）1

8、987年，霍克政府执政时期，道金斯的改革结束了澳大利亚高等教育二元体系，并且建立了统一的联邦高等教育体系（UnifiedNationalSystem,简称UNS）,