电信业营改增“落地”产业升级迎来新契机

《电信业营改增“落地”产业升级迎来新契机》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、电信业营改增“落地”产业升级迎来新契机随着财政部、国家税务总局4月30日发布《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，电信业营改增终于“落地”。通知明确，从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。这意味着，营业税制中交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个税目，交通运输业和邮电通信业两个税目已经全面完成了营改增。也就是说

2、，届时，我国的营业税税目将由原来的9个减少到7个。“这对行业转型升级和经济结构调整有重大意义，同时对区域经济提升也具有重大作用。”财政部财科所副所长白景明在接受记者采访时表示。在今年两会上提交审议的预算草案报告提出，将抓紧研究电信业纳入营改增范围的政策，力争今年4月1日实施，而实际执行时间较此前推迟了两个月。对此，白景明对记者表示，改革需要凝聚各方共识，要进行政策模拟，稳妥推进，这也反映了当前改革进入“深水区”后面临更多的挑战。白景明表示，随着改革的推进，改革的难度会越来越大。这主要表现在，一方面，

3、现在的经济总量大。在20年前的1994年，我国GDP规模不到5万亿元，而现在，仅营改增涉及的行业规模就是10万亿。另一方面，现在的改革越来越公开、民主，要反复征求各方面的意见，进行深入调查研究，确保改革顺利进行。他同时表示，政策从发布到征管环节落实也要有个准备阶段，至少有4项工作要做：确认营改增的户数；把企业的基本信息相关数据搞清楚；税务机关对业务进行相关的调整；落实相关税率。产业升级有了新契机电信业营改增政策发布当日，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商发出通告称，营改增在短期内将给公司利润带来

4、较大的下滑。一些业内人士认为，这主要是营改增给三大运营商带来了税负增加。对此，白景明认为，这主要是对增值税的税负认识有一定的差别。他说，营业税和增值税的原理不同，不能做简单的税率比较。对营业税来说，是对营业额全额征税，一般来说税负水平与税率基本相当，没什么波动。“但对于增值税来说，税负会有高度的波动，而且还可能会出现无需交税的情况。”他说，这是因为，增值税应纳税额是销项税额减去进项税额的余额，实际纳税额的形成会因进项和销项的变化，形成多种组合。如：销项税额高了，进项税额低了，这是一种组合；销项税额和

5、进项税额都变化，又是一种组合；反过来，销项税额下降，进项税额上升，这又是一种组合。如果进项税额大于销项税额，就会出现留抵，企业无需交税。“因此，不能简单地按税率的高低来看税负情况。”白景明说，“将电信业分为基础电信服务和增值电信服务两大类，设为11％和6％两档税率征收，体现了税制设计的科学化和精细化。”他表示，按照两档税率征收主要是考虑到不同环节具有不同特征、物质耗费特点等，分档征收也确保税收公平，税负更加合理。对此，中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌也表示，“基础电信作为通讯基础设施，硬件

6、投入大，有大量进项可抵扣，因此设定税率为11％。”基础电信服务，是指利用固X、移动X、卫星、互联X，提供语音通话服务的业务活动，以及出租或者出售带宽、波长等X络元素的业务活动。“此外，税负不能简单看一个时点，应该综合看一个时期。”白景明说，现在短期税负可能上升，但在投资不断增加的时候，一年的纳税额可能是下降的甚至是零。他说，国务院支持信息消费，会促进X络发展迅速，3G、4G的设备更新很快，包括维修都会投入很大。随着X络建设和运营投入的增加，电信企业可抵扣的进项也会逐步增加，电信企业的税负会更加趋于合

7、理。“随着信息技术的发展，企业购买电信业服务的支出占其成本的比例日益提高，需要大量的基础性投入。”华侨大学工商管理学院副教授杨默如对记者表示。在她看来，电信业与其他行业相比，财务指标中存货占总资产比重较低，而固定资产、无形资产等占总资产比重较高。由于决定某行业营改增后税负高低的“增值率”与物耗率成反比、与利润率成正比，因此，电信业短期来看可能面临税负暂时上升局面，而且税负将因所购设备使用周期而波动。另外，不动产的建造、贷款利息支出等，也无法获取可抵扣进项税额，而电信业比起其他行业可以适用简易征收率的

8、小规模纳税人要少很多。“长期来看，随着更多行业如销售不动产、建筑安装、金融保险等上游行业均纳入营改增范围，则电信业的税负将更趋降低。”杨默如说。杨默如表示，电信业作为重要的现代服务业，此次纳入增值税抵扣链条，也将促进该行业内涵式的专业分工发展以及外延式的海外市场开拓。多行业、多区域转型从中受益“电信业与每个行业和个人都息息相关，此时选择电信业纳入改革范围，可使抵扣链条更加完善，有利于增加下游企业进项税额抵扣，让更多的企业享受改革红利。”白景明说。白景明表示，电信业实现