关于进一步加强土地管理的意见　

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1、关于进一步加强土地管理的意见关于进一步加强土地管理的意见为进一步加强全市土地资源管理工作，按照“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的原则，全面整治违法违规占用耕地和基本农田行为，建立和健全土地管理长效机制。特制定本意见。一、切实加强对土地管理工作的领导（一）高度重视土地管理工作，全面落实土地管理行政首长负责制。各级政府主要负责人要对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况、违法违规占用耕地的预防和查处工作负总责。县（区）、乡（镇、办）、村逐级签定耕地保护目标责任书，切实

2、负起管理责任，落实最严格的耕地保护制度。）明确责任，加强园区土地管理工作。各工业园区主要负责人对土地管理工作负总责。要本着节约集约利用土地的原则，严格执行土地利用总体规划和园区规划，确保园区用地规范有序，促进园区经济发展。设有国土资源管理机构的园区，土地征收、用地报批及土地供应、违法违规行为的查处由园区国土资源管理部门负责；未设国土资源管理机构的园区，按属地化管理原则，由园区管委会和所在地国土资源管理部门共同负责。、切实做好服务，从源头上预防土地违法违规行为的发生（一）重视规划编制，确保依法用地的长效性。国土资

3、源管理部门要加快西宁市和三县土地利用总体规划编制工作。把市、县经济发展、城乡建设、产业发展、基础设施建设等统筹到土地利用总体规划中来。土地利用总体规划要延伸至乡（镇）、村一级，切实提高土地利用总体规划的科学性、前瞻性和可操作性，确保依法用地的长效性。（二）抓好“双保”行动，确保土地供应。国土资源管理部门要在依法依规的基础上，贯彻落实好中央关于扩大内需保增长的决策部署。通过扩增量、挤存量、调结构，增加土地有效供应，从源头上防止因供地量不足导致的违法违规用地行为。（三）简化办事程序，加快土地供应步伐。国土资源管理部

4、门要建立快速审批通道，进一步加快土地审批速度。对一些国家新增规模投资、有时限要求或施工期短的重点项目，主动跟踪服务，参与前期论证，力争重点建设项目在立项、可研之前完成用地预审，保证及时供地。防止因供地滞后导致的违法违规用地行为。（四）重视土地规费缴纳，促进报批程序到位。各级政府、各园区要积极配合国土资源部门做好土地报批工作，筹措并及时上缴新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费，防止因报批手续滞后导致未批先用、批而未供等违法违规用地行为发生。三、加强制度建设，建立土地管理的长效机制落实各项制度，完善监管机制。要通过制

5、定、、和等制度措施，进一步明确监察责任，完善监管机制，实现执法监察分区管理、动态巡查、责任到人。（二）建立健全审批联动机制。各部门要严格按照国务院办公厅（国办发〔糊〕II号）规定，加强监管，相互协作，形成合力。对未取得合法用地手续的建设项目实行七不准，即：发展改革部门不准办理项目备案、核准手续规划建设部门不准办理建设工程规划许可证和施工许可证；房产部门不准办理房屋所有权登记手续；市政公用行业不准通电、通水、通气；环保部门不准受理环评审查；金融机构不准发放贷款；工商部门不准办理企业登记。（三）建立联席会议工作机制

6、。建立由市、县（区）国土资源部门牵头，宣传、政法、法院、检察院、公安、规划建设、房产、城管、农牧、法制、监察、信访等部门共同参与的联席会议制度。联席会议主要研究国土资源违法犯罪形势，分析新情况、新问题；通报涉及国土资源违法犯罪案件查处情况；研宄制定预防和查处国土资源违法犯罪行为的措施。形成对土地违法犯罪行为联合行动、依法打击的协作机制。（四）建立联合办案机制。根据国土资源部、最高人民检察院、公安部（国土资发〔糊）就3号）的有关规定，国土资源、公安、检察院、法院等部门要加强协调和沟通建立案件移送制度。国土资源管理

7、部门对违法违规案件立案查处，对触犯相关法律法规，达到移送条件的，要及时移送公安机关，并提供相关的证据资料；公安部门做好移送的涉嫌土地违法犯罪案件的立案和补充侦查工作，对构成刑事犯罪的移送检察机关，并做好强制拆除中突发事件的应急处置工作；人民检察院做好对公安机关移送案件犯罪嫌疑人的批捕、滤布起诉工作；人民法院对检察机关起诉的案件依法审判，对拒不执行的违法建筑组织强制拆除（五）建立失地农民保障机制。要高度重视失地农民生活保障，由劳动和社保部门牵头，相关部门配合，抓紧制定，拓宽失地农民养老、住房、医疗、就业等保障渠道

8、，解决失地农民后顾之忧，保障失地农民长远生计。（六）加强基层土地管理队伍建设。各县（区）政府要高度重视国土资源管理工作，进一步理顺国土资源管理体制。各县（区）结合各地的实际情况要进一步充实完善基层国土资源管理机构，加强国土资源管理基层队伍建设。制定，建立市、县（区）、乡（镇、办）、村四级巡查网络。在各乡（镇、办）、村聘请业余土地监察信息员，弥补土地管理部门动态巡查工作存在的死角和盲区，