关于进一步加强村庄规划建设的意见　

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1、关于进一步加强村庄规划建设的意见关于进一步加强村庄规划建设的意见当前，随着农民增收步伐不断加快，我市农村即将迎来新一轮建房高潮。为统筹城乡经济社会协调发展、加快城镇化进程、改善农村生产生活环境，确保农村新一轮建房做到科学规划和建设。现就加强村庄规划建设工作提出如下意见：一、指导思想1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推进城乡一体化和全面建设社会主义新农村为目标，按照科学发展观和“统一规划、分步实施、资源共享、集约建设”的思路，大力加强村庄规划、建设与管理，因地制宜推进农村建设和发展，促进村镇基础

2、设施逐步改善、公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射，使全市广大农民共享现代化的文明生活。二、基本原则2、本着先规划、后建设，分步实施的工作思路，在村庄规划与建设上坚持和把握以下原则：(1)科学布点、一体规划。结合我市农民居住村落现状和农民生产生活习惯，按照减少自然村落、整合土地资源、统一基础设施、改善居住环境的要求，科学安排村庄布点，编制村庄规划。原则上以现有的行政村为单位，人口在1000人以下的，安排1个村庄规划点，1000人以上的安排2个规划点，全市规划点总数控制在600个左右。村庄布点和规划既要符合

3、我市农村实际、方便农民生产生活，又要服从全省、全市重大基础设施布局规划，并与我市土地利用总体规划、小城镇规划体系相衔接。(2)因地制宜、分步推进。考虑到各乡镇经济发展水平和农民新一轮建房用地需求不同，可在一部分经济条件较好和农民建房较为迫切的乡镇村先行试点，试点村可优先选择城郊村、中心村、区位优势较好的村。沿天汊、天扬、天冶、天铜、205国道两侧的村庄规划率先启动。试点工作中，规划模式坚持“拆、改、留、移”并举，以“改、留”为主，尽可能避免大范围的整体拆迁。建设类型可采取公寓式、联体建筑式和单体式，具体由各

4、地根据实际自行确定。鼓励有条件的村建设公寓式建筑，确需建单体建筑的，每户占地面积不得超过160平方米。(3)政府推动、市场运作。统一村庄规划建设需要各级政府强有力的推动和有关部门方方面面的支持，市委、市政府将结合天长实际，制定并落实村庄规划建设的各项政策措施，在村庄规划编制经费、减免农民新建住房相关规费等方面给予扶持。规划点基础设施建设资金按照市场化运作和“谁投资、谁受益”的原则，由相关部门和服务单位负责筹资建设。(2)以人为本、协调发展。村庄规划与建设过程中，要尊重农民意愿，维护农民合法权益，调动农民积极

5、性和创造性，激发他们主动参与村庄规划建设。要正确处理好城市与农村的关系，经济发展与人口资源、环境保护的关系，注重提高农民的生活质量，早日让他们享受城市文明，实现农村经济社会与生态环境的协调和可持续发展。三、总体目标3、从今年9月份起，正式启动村庄规划建设，争取年底前完成1-2个试点的村庄规划编制任务，XX年完成50%，XX年底基本完成村庄规划编制工作滤布。力争通过15年左右时间的努力，把天长农村建设成为住房实用美观、设施配套完备、环境整洁优美、社会和谐安定的全面小康新农村。四、方法步骤4、此次新一轮村庄规划

6、建设，分四个阶段由点到面逐步推进：(1)调查研究阶段(XX年4月至5月底)。由市规划局牵头，会同相关部门和各乡镇(街道)，摸清全市农村农民居住点现有状况，并借鉴外地经验，提出我市新一轮村庄规划建设的总体意见。(2)宣传发动阶段(XX年6月至8月31日)。广泛征求社会各界对的意见和建议，经修改完善后提交党政联席会讨论，并在适当时候召开全市村庄规划建设动员大会。（3）试点工作阶段（XX年9月至）（X年12月）。由规划局牵头，会同各乡镇（街道）确定试点村，原则上每个乡镇（街道）不少于1个（其中天长街道、城南街道、

7、秦栏镇所辖行政村XX年内要完成村庄规划编制工作）；具体程序由乡镇（街道）申请，市规划局确认。主要任务是：完成村庄规划点选址和规划编制工作。（4）组织实施阶段（XX年开始）。认真总结试点工作，结合村庄规划建设的总体目标，扩大试点面，稳步推进村庄规划建设，争取在XX年底基本完成所有村庄规划的编制工作。五、规划编制5、村庄规划由村民委员会申报，乡镇（街道）政府审核批准，委托有资质的规划设计单位编制。各乡镇（街道）要做好村庄规划的调查、资料收集、组织村民会议讨论等工作。市规划局负责指导各地村庄规划编制工作。6、村庄

8、规划编制完成后，由市规划局组织审查。经村民代表大会讨论通过，并由乡镇（街道）政府报经市人民政府审批或由市政府授权市规划局审批。7、村庄规划要坚持因地制宜，结合当地经济发展现状以及自然环境、资源条件和历史情况；要合理节约用地，做到相对集中和改善村庄环境。8、村庄规划应有：村庄现状分析图、村庄建设总体规划图、村庄工程管线图、村庄道路绿地系统图、村庄规划说明书等“四图一书”。9、村庄规划编制所需经费由市财政、所在乡镇（