关于进一步加强老龄工作的意见　

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1、关于进一步加强老龄工作的意见关于进一步加强老龄工作的意见为认真贯彻（中发[2000]13号）和省有关文件精神，进一步加强我市老龄工作，推动老龄事业协调发展，现提出如下意见：一、深刻认识加强老龄工作的重要意义1.加快发展老龄事业，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的必然要求。老龄工作事关发展稳定大局。大力发展老龄事业，满足广大老年人日益增长的物质文化需要，切实让老年人共享社会发展成果，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要举措，是全社会的共同责任。各级党委和政府要从全局的高

2、度统一思想，提高认识，切实加强老龄工作，推动老龄事业健康协调发/PC实现强势开局、创造“十一五”发展新辉煌提供有力保证2.加快发展老龄事业，是应对人口老龄化日趋严峻新形势的迫切需要。我市自1986年进入人口老龄化阶段。目前，全市60岁以上老年人口已达万，占总人口的％，其中80岁以上高龄老人万人，占老年人总数的％，而且老年人口仍在以％的年增长率迅速增加。预计到XX年全市老年人口总数将接近52万，约占总人口的18%。在人口老龄化、老年人高龄化的同时，家庭日趋小型化，老年人与子女分居现象十分普遍，家庭养老功能己经弱化。面对这一严峻形势，我市

3、老龄工作还存在一些不适应的的问题，老龄事业总体滞后于经济和社会发展。全社会对人口老龄化问题的认识还不足、重视还不够；老龄工作管理体制不顺，组织机构不全，人手和经费短缺；老年社会保障制度不完善，老年福利服务设施短缺，社区和农村老龄工作薄弱，居家养老社会化服务还很欠缺；老年人精神文化生活还比较贫乏，现实生活中侵犯老年人合法权益的现象还时有发生，这些问题必须引起高度重视，并切实加以解决。二、明确老龄工作指导思想、基本原则和目标1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统揽，认真贯彻市委四届十二次全会精神，紧紧围绕

4、全市“两率先、两步走”的大局，充分发挥各级政府的主导作用，广泛动员社会力量，加快老年社会保障和服务体系建设，大力发展社区养老服务业，依法维护老年人合法权益，促进全面协调可持续发展与和谐社会建设。2.基本原则。坚持老龄事业与经济和各项社会事业发展相适应；坚持党政主导，加快社会化、产业化发展步伐坚持家庭养老为主，扶持居家养老，大力发展社区服务，走政府、社会、家庭和个人相结合的多元化养老保障之路坚持依法维护老年人合法权益，大力弘扬敬老养老助老的传统美德；坚持物质供养和精神慰藉相结合，重视老年人思想政治工作；坚持统筹规划、因地制宜、分类指导，

5、重视高龄、残疾等特困老年人的救助工作，突出抓好社区和农村老龄工作。1.工作目标。围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的总目标，进一步建立健全我市老龄工作管理体制和运行机制；努力构建与人口老龄化相适应的老年社会保障和服务体系；进一步改善老年人物质生活，不断丰富精神文化生活；切实解决老龄事业发展中的突出问题，初步构建符合社会主义市场经济体制要求的老龄事业发展新格局。三、健全老年人的养老和医疗保障体系2.健全老年人供养体系，实现老有所养。加大社会养老保险工作力度，扩大城镇社会养老保险覆盖面，努力实现对各类从业人

6、员的全覆盖。积极推行企业年金制度，鼓励企业和职工参加储蓄性养老。确保离退休人员基本养老金按时足额社会化发放，并随经济的发展而逐步增加。改革完善农村养老保险制度，不断提高农村养老保障水平。继续抓好农村敬老院建设。突出“五保”老人供养，真正做到应保尽保，确保供养标准不低于当地群众的平均生活水平，滤布并随着经济的发展逐步提高供养标准和集中供养率。在认真做好“五保”老人的管理服务工作的同时，拓展服务功能，把服务对象延伸到其他农村老年人。扶持居家养老。鼓励和扶持有劳动能力的农村老年人，继续从事种养殖业，发展庭院经济，积极创办养老扶贫基地，提高老

7、年人自养能力，并切实保障老年人的劳动所得。对于无固定收入或收入不足以维持正常生活所需的老年人，通过建立和完善“家庭赡养协议书”制度，巩固落实家庭养老。逐步建立城乡特困老年人的社会救助制度。切实将特困老人纳入城乡居民最低生活保障范畴，对符合“低保”条件的特困老年人低保标准提高15%，并将特困老年人的社会化服务纳入政府统筹。有条件的地方，可以建立面向老年人的福利补贴制度。继续对100岁以上高龄老年人实行长寿补贴金办法，补贴标准不低于每人每月100元，并随着经济发展逐步扩大到90岁以上老年人，所需经费列入同级财政预算予以保证。7.搞好老年医

8、疗保障工作，实现老有所医。保障离退休人员基本医疗待遇。加快建设社区老年医疗保健服务体系，建立城市社区老年人健康档案，对城市70岁以上老年人每年组织1次健康检查，为老年人提供疾病预防、治疗、康复、健康教育和生活指导等一体化