鄂省委、省政府《关于进一步加强老龄工作的意见》(鄂发[2011]21号)

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1、中共湖北省委湖北省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见鄂发[2011]21号老龄问题是关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题，老龄工作是党和政府的重要工作，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强我省老龄工作，现提出如下意见。　　一、切实增强做好老龄工作的责任感和使命感　　（一）深刻认识老龄工作面临的形势。我省于1998年进入人口老龄化社会。我省第六次人口普查数据显示，截至2010年11月1日，全省60岁以上老年人口794.40万，占总人口的13.93%；65岁以上老

2、年人口520.19万，占总人口的9.09%。目前我省已进入人口老龄化加速发展阶段，预计到2015年，我省60岁以上老年人口将达994.2万，占总人口的15.5%。近年来，全省各地各单位认真贯彻中央和省委、省政府部署要求，大力推进老龄事业发展，老龄工作取得了显著成绩。但必须清醒地看到，我省老龄事业发展与人口老龄化趋势、与全面建设小康社会的进程、与人民群众的期盼还不相适应。主要表现在：社会养老服务体系尚不健全，老龄事业投入不足，城乡之间、区域之间养老保障水平不平衡，老龄产业发展相对滞后，对老年人精神关爱不够

3、等。进一步加强老龄工作，加快老龄事业发展，已成为一项重大而紧迫的战略任务。　　（二）充分认识加强老龄工作的重要意义。老年人是重要的社会群体，是社会的宝贵财富。做好老龄工作，加快老龄事业发展，实现好、维护好、发展好老年人的根本利益，不断满足广大老年人日益增长的物质文化生活需要，让老年人共享改革发展成果，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本理念的重要体现，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要保证，是着力保障改善民生、有效解决老年人切身利益问题的客观要求。各级党委、政府要从全局和战略的高度，充分认识进一步

4、加强老龄工作发展的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，拓宽思路，大胆创新，推动老龄事业加快发展。　　（三）加强老龄工作的指导思想和总体要求。老龄工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，从我省经济社会发展实际出发，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，围绕提高老年人生活水平和生活质量，统筹推进城乡、区域之间老龄事业发展，加快建立覆盖城乡的老年人社会养老保障制度，健全社会养老服务体系，大力发展老年服务产业，积极营造尊老、敬老、爱老、

5、助老的社会氛围，推动老龄事业与经济社会协调发展，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，使我省的老龄工作走在中西部地区的前列。　　二、进一步健全和完善社会保障体系　　（四）进一步完善社会养老保险制度。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，按照国家的统一部署和要求，加快扩大新型农村社会养老保险试点覆盖面。继续完善企业职工养老保险制度，适时调整提高企业退休人员基本养老金标准。研究城镇居民养老保障办法。逐步推进事业单位

6、养老保险制度改革，建立健全事业单位养老保险体系。进一步完善医疗保险制度，按照有关政策规定，将所有老年人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等保障制度，逐步提高医疗保障待遇。　　（五）逐步提升老年人社会福利水平。各级政府要加快建立高龄津贴制度，对百岁以上老人发放长寿补贴；对80岁以上老人“十二五”期间要全面建立高龄补贴制度。有条件的地方，要逐步放宽高龄补贴年龄范围，提高补贴标准。进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，落实企事业单位独生子女职工退休奖励政策。要认真落实

7、农村“五保”供养政策，确保“五保”老人待遇不低于当地农村居民平均生活水平，并随着经济社会发展逐步提高。建立城镇“三无”老人供养标准增长机制，根据当地经济社会发展和人民生活水平，按现有经费渠道及时调整城镇“三无”对象供养标准。享受城市低保的，按分类施保的要求，不得低于当地城市低保标准的1.5倍。对城乡低保对象中的70岁以上老年人，在核定其享受低保标准时予以适当照顾。把困难老年人作为临时生活救助、医疗救助、司法救助的重点对象，加大救助力度。将城镇居民低收入住房困难家庭的纯老年人户优先纳入廉租住房保障范围。老

8、年人凭《湖北省老年人优待证》免费进入公园、使用公益性文化设施；65岁以上老年人免费乘坐市内公共汽（电）车、地铁和轻轨；70岁以上老年人免费进入风景区、宗教活动场所和公共体育健身场所，免收普通门诊挂号费。长途客运、铁路、水路和航空客运要为老年人提供优先优待服务。加大无障碍设施建设力度。对新建城市道路、公共建筑和养老机构等场所，要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，使无障碍率达到100%。对已建成并投入使用的与老年人生活密切相关的居住区