关于进一步加强信访工作的意见　

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1、关于进一步加强信访工作的意见关于进一步加强信访工作的意见为了进一步加强信访工作，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护群众利益，建立正常的信访秩序，构建和谐稳定的社会环境，现根据等有关法律法规和文件的规定，结合我市实际，制定如下意见：一、进一步增强对信访工作重要性的认识近年来，全市上下全面深入贯彻科学发展观，认真落实各项利民、惠民政策，着力解决影响经济社会发展和构建和谐XX中的突出矛盾和问题，保持和发展了社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。但是，随着改革

2、的不断深化和经济利益格局的调整，各类社会矛盾依然存在，全市信访形势发生了一定变化，越级上访、群体性上访、重复上访事件时有发生，成为影响社会稳定的因素之一。各级党委、政府要从战略和全局的高度，深刻认识当前信访工作面临的形势和任务，加强领导、明确责任，积极推进信访工作的改革与创新，努力实现由注重接待上访与主动下访相结合转变；由单一的行政手段向经济、法律、行政手段相结合转变；由被动应付向源头预防、标本兼治、重在治本转变；由主要依靠信访部门向各级、各部门齐抓共管、综合治理转变；由单纯解决信访问题向既解决信访问题

3、，又宣讲政策法律法规、规范信访行为转变，从源头上探索实现、维护和发展人民群众根本利益的途径和方法，有效防止和减少社会矛盾纠纷的发生，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，不断提高基层就地解决信访问题的能力和水平，使各类信访案件答复率达到100%，结案率达到95%以上，着力维护社会稳定、构建和谐XX，为全面推进xx经济社会又好又快发展创造良好的环境。二、加强信访工作应坚持的原则1、坚持“属地管理、分级负责”的原则。强化各地区、各部门、各单位的信访工作责任，群众上访由属地区县党委、政府负责处置，引发事件的问

4、题由涉事单位及其主管部门负责解决。责任要落实到单位落实到人，不得把本级应该解决的问题推给上级，不得把本级应该解决的问题推向社会。努力做到“小事不出村镇，大事不出区县，矛盾不交上级”的信访工作要求。2、坚持“依法办事、按政策办事”的原则。严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，处置上访事件。对群众提出的合情、合理、合法的诉求，要尽一切努力解决问题、消除隐患；对不合理诉求，要做耐心细致的政策宣传和思想疏导工作，确保群众信访反映的问题“件件有着落，事事有回音”。3、坚持“标本兼治，重在治本”的原则。

5、既要采取积极认真态度，及时解决己经发生的信访问题，化解产生的矛盾和纠纷，又要切实落实科学发展观，坚持科学民主决策，严格依法行政，从源头上预防和减少信访案件的发生。4、坚持“畅通信访渠道与规范信访秩序并重”的原则。进一步落实信访责任主体单位和责任人的责任，规范信访工作程序，畅通信访渠道，引导群众依法信访，自觉到指定的接待场所，合理合法地反映诉求。对上访群众的违法行为，要及时采取果断措施，平息事态。对煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人信访的人员，要依法果断处置，维护正常的信访秩序。三、建立、健全信访工作的长效机

6、制（一）预防机制1、明确各级各部门的职责分工。各级党委和政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化工作指导和督促检查，建立健全加强信访及处置群体性事件的工作机制和有关工作预案，妥善解决群众上访和群体性事件。各有关部门和单位要严格执行国家法律法规、政策及市、区、县党委、政府的工作决策，及时排查和化解本部门本单位存在的不稳定因素和群体性苗头，对所发生的群众上访和群体性事件迅速到场负责接待和处置，并按规定要求妥善解决群众上访问题。各级信访机构要加强对预防和处置群众上访和群体性事件的组织协调，认真接待并处理群

7、众上访，督促处理信访突出问题，对查处工作不力及玩忽职守行为，提出信访工作的政策措施及建议。各级公安机关要及时收集、分析不稳定因素和群体性动态信息，迅速向当地党委政府和上级公安机关报告，并通报涉事单位及其主管部门，协助有关部门、单位维护正常的信访和工作秩序并按规定要求妥善处置群体性事件。各级行政复议、纪检、监察以及检察、审判机关，要按照各自职责和管理权限，依法受理群众的申诉、举报、检举、控告或者行政复议、行政诉讼的申请，依法保护群众的合法权益。充分发挥调解、仲裁中介机构在化解社会矛盾中的作用。对有特殊困难

8、的群众，要提供法律援助，进一步加大法律援助的力度。市、区、县党委和政府及公、检、法等部门要进一步加强和完善领导接待日制度。2、建立健全基层群众工作平台。各乡镇办、村、社区要建立或明确集信访、综治、司法、调解职能于一体的群众信访工作服务机构，负责调处、接待和办理群众日常来信来访。形成区县以信访局为龙头、乡镇（街道）以群众信访工作站为纽带、村（社区）以群众信访工作室为基础的三级群众信访工作网络。大通湟中、湟源应视其情况设立政府12345”，各园