关于加强首都卫生信访工作的意见

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1、关于加强首都卫生信访工作的意见2007年3月为进一步贯彻落实国务院《信访条例》、卫生部《卫生信访工作办法》和《北京市信访条例》，切实发挥卫生信访工作在维护首都社会稳定、维护广大群众的合法权益、维护医疗卫生工作秩序中的重要作用，不断提高首都卫生信访工作水平，现结合本市卫生工作实际，提出以下意见：一、统一思想、提高认识胡锦涛总书记曾明确指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈的抓下去。构建社会主义和谐社会需要不断增加和谐因素，最大限度的化解不和谐因素。信访工

2、作需要承担起这项任务，力求把一些问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层，以减轻政府和社会的压力。这也是新形势对信访部门和信访干部提出的新任务和新要求。”党的十六届六中全会将胡锦涛总书记指示精神写入了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，健全信访工作责任制，建立全国信访信息系统等一系列工作要求。刘淇、王岐山同志也对信访工作做出了重要指示。首都卫生系统广大干部职工要把思想和认识统一到领导同志讲话以及党的十六届六中全会

3、精神上来，紧紧抓住这个历史机遇，以贯彻《北京市信访条例》为契机，加强改进新形势下的信访工作，为推动首都卫生事业健康快速发展，构建社会主义和谐社会首善之区做出积极地贡献。一、加强领导，推动大信访格局的形成卫生信访专业性强、涉及面广、涉访人员特殊、处理难度大，需要各级领导的高度重视、统一领导和有关部门、单位的共同参与、齐抓共管，这是做好信访工作的关键。《北京市信访条例》中明确规定“国家机关信访工作实行领导责任制。国家机关主要负责人对信访工作负总责，主管负责人负主管责任，其他负责人按照工作分工负分管责任”。“本市社会团体、企业事业单位的主要负责人对本单位信访工作负总责。

4、　　本市社会团体、企业事业单位应当兼顾单位利益、职工利益和社会公共利益，主动排查、妥善处理本单位导致信访事项的矛盾和纠纷，积极协助国家机关做好涉及本单位的信访工作，共同维护社会稳定”。首都卫生系统各部门和各单位要成立由主要领导为组长的信访工作领导小组，负责本辖区、本单位信访工作的领导、组织和协调。部门和单位的一把手对信访工作负总责，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导定期研究信访工作、批阅群众来信、审签重要信访事项答复等制度。加强以领导包案、领导牵头处理复杂疑难社会矛盾和信访问题为核心的信访工作领导责任制度。要在抓好信访工作源头

5、上下功夫，牢固树立以病人为中心的服务理念，强化全体医务人员的责任意识，严格按照有关法律法规和各项诊疗常规开展执业活动。及时发现和妥善处理苗头性问题，加强与患者的沟通和交流，防止矛盾激化和扩大。严禁推诿扯皮和把矛盾上交，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。各级卫生行政部门和二级以上医疗卫生单位要实行领导信访接待日制度，领导信访接待日每年安排次数不少于12次，每次接待时间不少于半个工作日。部门和单位的在职正、副职党政负责人为参加接待日的领导。接待日实行首问负责制，即第一次接待某一上访事项的当班领导负责指挥该事项办理的全过程。一、做好信访机构和信访干部队伍建设工作信访机构和

6、信访干部队伍建设是做好信访工作的基础。区县卫生局和三级医疗机构要设立或者负责信访工作的机构，配备与工作相适应的信访工作人员;其他卫生单位要根据实际工作需要设立或者确定负责信访工作的机构和人员。信访机构要有独立、便于接访的工作场所，并配备用于对上访人员行为取证、信访工作人员安全防护、突发信访事件应急处置等相应的设备。信访机构工作人员要保持相对稳定。市区县卫生局和医疗单位内部的相关处（科）室部门要确定1名信访工作联系人，负责涉及本部门信访材料的接收、信访事项的督办、答复意见的报送等。一、明确职责，完善机制（一）日常信访工作1、职责分工市卫生局信访机构：负责首都卫生系统

7、信访工作的政策制定、业务指导、信息汇总和上报、督查考核；负责区县卫生局提交信访复查事项和直属单位提交的信访复查事项；负责对各区县卫生局、直属单位和其他三级医院信访工作人员的培训。区县卫生局信访机构：负责本辖区内信访工作的政策制定、业务指导、督促检查、信息汇总和上报、评比奖惩；负责处理本辖区内的应当由当地卫生局处理的信访事项；负责对辖区内除市卫生局负责培训的医疗卫生单位以外的医疗卫生单位信访工作人员的培训。各级各类医疗卫生机构：负责发生在本单位信访事项的处理、信息汇总和上报。对于有上级主管部门的医疗卫生单位，所发生的信访事项除依法应当由当地卫生局处理的外，一律由该单

8、位上级主管