农业推广学论文

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《农业推广学》课程论文关于农业技术推广工作与沟通程序的思考学生姓名：王坤鹏学号：20114013016所在学院：农学院专业：农业资源与环境中国•大庆 2013年10月关于农业技术推广工作与沟通程序的思考摘要农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措是农业科技进步的主耍力量是国家实现农业产业化和现代化的重耍保证。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要［11。关键i司创新农业技术激励机制沟通推广^10.1—刖S我国是农业大国，以世界7%的土地养活着世界21%的人口，可见农业技术推广在农业生产屮占有举足轻重的作用。我们在调查屮发现，当前农村的科技推广工作，由于存在思想认识、工作方法、资金保障等方面的差异，农技推广工作喜忧参半，有的早已被事实证明成效显著的新技术，如旱育秧及机械化插秧等，但推广多年覆盖面仍然不够理想。可以说，普遍存在农技推广难的现象。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的决议》指出要“深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”我国农业己经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重耍。而农业技术推广服务乂是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基木保证。针对我国现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要［21。1.农业技术推广工作中的问题1.1.农技推广体制不顺以及队伍不稳主要表现在以下三个方面：一是乡镇站编制被挤占、挪用，农技人员经常被抽调搞各种“中心工作”，乡镇机构改革后，并入农业服务屮心，农业服务屮心人员由乡镇政府统一管理，行政管理权下放到乡镇，工作由乡镇统一安排，且多站在一起办公，上面又没有相对应的单位，业务工作形成了多头指挥、多头管理，工作随意调整性大，而且主要是做乡里的一些多而杂的工作。如部分乡镇在农事季节任意抽调农业服务中心的人员去抓征收税费、计划生育等工作，加之农技推广经费的不落实，农业生产现状的低格局，使其根本无法安心从事农业技术推广工作，致使部分人员对本职业务工作丧失责任心，失去了进取心。由于农业服务体系经过改革后，农业服务中心的大部分职能都由乡镇管理，农业局只有职称评定的这唯一权利，不能对乡镇农业技术人员进行实实在在的管理。多种业务活动相对受到较大削弱，不能很好地从事农业技术的推广工作。一些农技人员由于受“工作”的限制，不能很好地经营自己的服务网络。不能很好地运用现有的资源，壮大自己的服务网络和 经济实力，从而很好的服务干农业。二是资金短缺，工作手段不适应新形势的要求。《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”但实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配套技术无法引进、试验、示范和推广。大量的试验、示范不能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用。三是基础设施不全。信息和技术是当前农业生产中最活跃的生产力，由于农技推广经费不足，部分地区农技推广设施设备严重滞后，现代化的信息设备无法配备。只有尽快配置现代化的设备，打通信息传递的“最后一公里”，将农业服务的触角真正延伸到村户，变“一张嘴、两条腿”为“三电合一”的现代推广模式，冰能适应现代农业的发展，最大限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题［3】。1.1.农技人员及农民的素质亟待提高首先是农技推广人员素质亟待提高，由于农技推广工作待遇低，工作条件差,生活清贫，过去多年培养起来的农业技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，使农技推广人员队伍整体素质有所下降。其次是农民群众的素质亟待提高，农民群众是农业推广的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定丫农民学习和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地⑷。2.加快农业技术推广工作的措施2.1.加大宣传力度首先，要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产优质高教农业体系结合起来，致力于提高农业比较效益和尽快改变农业弱质产业的形象，促使人们自觉地加大农技推广工作的力度，实实在在地为农民增收致富服务。其次，耍加强宣传舆论导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段,激发农民学科技、用科技的兴趣和热情。再次，要改变行政命令型的农技推广服务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农技部门的责权利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共枳的约束机制，提高农民采纳推广部门建议和技术措施的积极性。2.2.抓好科技示范由于大多数农民是现实主义者，不愿花资金去应用自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部门要着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目， 区、镇、村、组都耍有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着。的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。3.进一步加强技术培训根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过三级网络（区、镇、村）、3个层次（领导干部、科技人员、农民）、多种形式（办班培训、邀请专家教授讲课、广播电视讲座、函授及充分利用党员干部远程教育网络等），实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范和结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。同时，要注重加强对那些没冇正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。2.4.进一步搞好配套服务农技部门要充分利用队伍专，人才多，分布广，信息灵的优势，将产前的项S筛选。产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围。在产前，要搞好市场调查和预测。为农民提供准确的信息服务和技术准备。产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、力卩、储、销等服务，切实为农民解除后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。5.进一步优化运行机制良好的运行机制是搞活农技推广工作，增强实力的关键所在。因此，农技推广部门要改革旧的推广模式，在有偿服务与无偿服务结合，技术歼发、推广与经营结合等方面走出一条新路。要遵循“立足推广搞服务、搞好服务促推广”的原则。不断增强自我发展能力。要立足推广工作的优势，积极参与农业产业化经营。通过开展良种统繁统供、化肥统测统配、植保统防统治和农产品贮运加销一条龙的系列化服务，开拓农技推广产业化服务领薪。农机人员要走出机关大院，深入基层，发挥各自的技术特长，开展个人或集团技术承包，实行技术推广与经济报酬挂钩。调动农技人员推广农业科技的积极性，增强农技推广机构的经济实力，使基层推广机构不断巩固和提高|51。深化农业技术推广体系的对策1.推进农业技术推广的制度创新一是确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术的自愿性。农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。采纳新的农业技术应该是农民市场经营的理性选择。传统观念通常是从技术供给者的角度看问题，把农业技术推广的过程仅仅看作是向农民提供农业技术的过程，把农民看作是农业技术的被动消费者，而没有对农民的技术需要给予足够的关注，缺乏农业技术推广的针对性。因此，今后要注重建立农民参与选择推广技术的机制，改变“你 给的我不耍，我耍的你没有”的技术供给状况。作为政府的职能部门的农业推广部门应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民，让农民自己选择，引导千家万户自愿采纳农业新技术。二是解决农业推广体系中激励机制的缺位问题，广泛采取市场化的激励手段，进行推广机制的创新，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作的积极性。在现行农技推广机制下，农业技术成果转化还缺乏市场激励机制，技术人员和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有冇效的利益诱导机制，其工作的好坏不是通过市场机制來引导的，许多推广工作也就难免流于形式,不能让农民满意。农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题，创新农技推广机制。比如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场化手段创办科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进。福建南平市的“农业科技特派员制度”就是非常值得推广的措施，它能使科技人员与农业生产考形成利益共同体，而长期有效的合作，实现科研机构与农业生产者的“双赢”l6j。3.2.推进农业技术推广的组织创新一是创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的骨干作用。农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农业和农村经济发展的客观需要，也是绝大多数W家农业发展的共同经验。现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新，结合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，把服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。政府的技术推广等可以委托协会等为农服务组织进行。农技、农经、农机等站所可以改制或精简后划归协会等组织管理。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制。二是鼓励企业、农民等参与农业技术推广，大力培育多种成分、多种形式的农技服务组织，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务体系。农技推广主体逐渐走向多元化，农业科研、教育单位广泛地面向农村，开展科技成果开发、推广活动；农业企业越来越多地开展技术推广服务工作；各种农民技术协会、种养大户也成为农业技术推广服务领域的重要力量。各级农业管理部门和政府农技推广机构要支持这些组织和企业的发展，鼓励它们以多种形式向农民推广技术，对农民进行培训。加强农业科研、教育、推广部门之间的联合，推动跨地区、跨专业推广机构的横向协作，拓宽科技下乡的渠道，加速科技成果转化。注意发挥各类农技推广服务组织的作用，建立多方合作机制。三是把技术推广与提高农民组织化程度密切结合起来，降低农业技术推广成本，降低在技术市场交易中的交易成本提高推广效率。我国农业涉及2亿多农户，规模小，高度分散。农业推广体系直接面向经营规模小、高度分散的农户进行高新技术推广，成本高，效果低。单个农户直接参与农业技术市场交易，由于经营规模的限制，技术交易成本非常高。通过提高农民组织化程度形成“技术推广站（农业科研单位等）一一农民专业化合作组织一一农户”的推广模式，使农民专化合作组织成为联接农业技术推广主体和农户的桥梁，则能降低推广成本和技术交易成本，有效提高新技术的推广效果。从“技术推广站（农业科研单位等） 一一农民专业化合作组织”这个技术转移过程来看，一方面合作制度保证了成员在技术获取过程中费用较低；另一方面，其组织制度保证了各成员在选择决策中的主体作用，保证了技术的适用性其次农民专业合作组织由于聚集了更多的能人，从接纳高新技术的能力更高。“农民专业化合作组织一一农户”这个技术扩散过程来看是农民自己来传播农业技术，其产生良好的效果是其它推广组织和推广手段难以替代的，主要原因在于传播者本人也是农民，具有与他人相同的社会背景和社会关系结构了解当地实情和农民实际，因此容易为农民所认同和接纳，特别是如果他们在接受信息后再加以利用，并取得良好绩效，这种“PJ传播”的影响力不言而喻.所以，通过农民专业协会来推广、普及农业技术，容易做到实用性更强，费用更低，影响更大，更为农民所乐于接受，从而实际效果更为显加强政府对农业技术推广的保障和支持农业科技推广是一个庞大的系统工程，能否更好发挥作用和发挥更大作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外，还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合，也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。一是加强政府财政支持力度，增加农技推广资金投入。一要建立农业科技推广专项棊金，并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。二要利用“绿箱”政策，调整支农资金投入结构：按照WTO的原则，减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入，按绿箱政策增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入，使政府对农业技术推广的资金达到国际平均水平。二是加强农业教育和农民技术培训，把教育、研究、推广紧密结合起来。农业科技创新成果的转化，农业劳动生产率的提高，与农民科学文化素质关系极大。可以说，农民教育是农业科技扩散的基础。今天的农业教育，就是明天的农业科技，就是后天发达的农业经济。离开农民素质的提高，农村技术的持续创新和整个农紂经济的发展就必然是“无源之水、无木之木”。农技推广体系必须把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标，把技术推广融于提高农民素质的过程之屮。同时，要抓好农民技术培训方式创新。要重视对农业劳动者的技术和技能培训，把提高农民的素质作为“科教兴农”、发展现代农业的一项重大措施。要深化农村教育方式的改革与创新，增加职业教育的比重，通过农业技术讲座、培训、函授、夜大等多种形式，大幅度提高亿万农民的科学文化素质和农业科技水平。二是农民素质的提高将是一个较长期的过程，在加强农民教育的同时，要创新推广理念、改进推广方式。我国农民整体文化水平低，又是一群最务实，最讲究实际，极注重经验，又相对保守，狭隘，改变他们的传统生产方式更需要通过事实进行演示。看得见，摸得着的东西他们才容易接受，纯理论性的东丙他们很难也不愿意接受。因此，要创造条件建立农业科技示范推广基地，开展示范性农业技术培训。农业科技示范推广基地建设是加速科技成果转化的重要措施。三是加强农业技术推广人员的技术培训。基层农技推广人员长期工作在农业一线，直接为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适应农业产业发展的需求。四是发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广市场行为。0前我国农业 技术市场发育不足，技术屮介组织、技术商业公司、技术承包商等发展远远滞后于农业生产的需耍，农业技术市场性组织所承担的功能仅仅限于技术产品交易的功能和部分信息传播的功能，而在技术推广方面还没有发挥更大的作用。因此，要加强农业技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障；要通过各种途径发布农业技术成果、专利等技术转让信息，密切技术供需双方的关系。同时，通过法规、管理办法等规范市场主体的行为，进一步净化市场环境，提高农民对技术传播媒介的信任度，大力发展技术市场与技术传播推广市场性组织，促进技术推广市场化进程［81。农业推广中沟通的特点4.1沟通的不等价性和平等互尊性在农业推广的沟能中，农业推广人员和农民互相提供的信息的数量和作用不能等量齐观，但农业推广人员和农民都是沟通的参与者，两者又是平等的关系，虽然沟通的出发点不同，但沟通要追求的最终目标是一致的。沟通的开放性和选择性农业推广人员与农民的沟通往往不是一对一，而是与农民群体的沟通，同吋,与农民沟通的讯道是多种多样的，但是，农业推广沟通的开放性不是无方向的，而是农业推广人员和农民从一定的需要出发，各自对对方有选择。沟通的多层次性和侧重性由于自然资源条件的不同，社会、经济的因素差异，对农业推广的需要层次也不一样，这就决定了农业推广沟通的多层次性，但由于推广A容和对象的差异,这就是农业推广沟通中的侧重性。与农民进行有效沟通的技巧与农民做知心朋友如果推广员只看到农民文化程度低、素质低，农村条件差，那就很难和农民沟通，推广工作也很难取得成功。因此，我们一开始与农民接触，要关心了解农民生产生活的需要，共同探讨所关心的问题，提高农民的技能和素质，取得农民的信任，做农民的知心朋友。找准切入点推广沟通的最终日的就是要让农民接受新技术，采用新成梁，为农民解决生产中遇到的实际问题。在市场经济条件下，农民不仅要掌握先进的生产技术，还要注意市场导向，因此，农业推广人员就必须给农民提供可靠的市场信息和先进的实用的生产技术，这样才能为农民排忧解难。3.采用好的方式和方法一是要善于把农民中的先进分子培养成科技示范户，当作科技的“二传手”; 二是多种方法结合使用，集体辅导和单独传授相结合，口头传授和书面传播相结合，人众传媒和成果示范相结合等；三是注意说话幽默，诱发农民学科学、用科学的积极性，这样可以取得事半功倍的效果ll0j。结语农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作，深化农业技术推广不但可以解决生存问题还可以增加农民朋友的收入，从根本上改变农村的生活水平，缩小城市和农村之间的差距，为社会稳定、和谐的发展创造有利的条件，最终促进社会的持续、稳定的发展。一个不会与农民打交道的技术员只能作为行政命令式推广的工具，决不能成为一个受农民欢迎的合格的推广工作者。与技术推广比较起來，农业推广工作者更重要的任务是人力资源的开发。因为任何技术都耍农民去掌握和应用，推广技术的目的是农民素质的提高，农业推广工作者不能取代农民的作用，而农民可以通过自身素质的提高脱离对农业推广工作者的依靠lllj。在许多情况下，重要的不在于农业推广人员手中是否有新技术，而在于农业推广人员能不能通过与农民冇效地沟通，真正了解农民的需求，通过发动、组织、动员和培训工作启发农民的发展意识，提高农民的素质。农业推广工作者实际上是职业沟通者，农业推广的核心是诱导农民自愿行为的改变。当前国际农村发展的现状和我国农村改革开放的形式越来越要求农业推广人员有更高的知识水平、传播与沟通技巧及人际交往能力間。7.参考文献［1］杜青林，推进农业和农村经济改革与发展［叫.学＞』时报，2003,(212).［2］王元，胥和平，刘冬梅，农业新特点与农村科技战略选择［J1.求是，2003,(12).［3］中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定［R］.［4］国兽来，农业技术创新诱致的组织制度创新［J］.中W农村观察，2003,(5).［5］何桂婷，农业技术经济专辑［C］.农村读物出版社，1988.5［6］王福海，农业推广学［M］.北京：中国农业出版社，2002.［7］朱希刚，王兴祥，技术经济效益与农业发展［M］.宁夏人民出版社，1990.5［8］袁以兴，屮国农业科技成果市场化问题研究［M］.屮国农业出版社，1999.11［9］李友华，农业技术经济学科争鸣［M］.东北农业大学出版社，1991.12|10|邵法焕，社会主义新农村建设的技术经济问题研究|M1.气象出版社，2007.11,(10).［11］樊永廉，朱希刚，我W农业技术经济学的产生和应用［M］.北京农业大学出版社，1989.9［12］ 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