供给侧改革与诚信法治之制度供给

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1、供给侧改革与诚信法治之制度供给　　　　摘要：转型期的中??改革进程正承受着诚信失范所带来的种种伤害和尴尬。诚信是法治的精神内涵，法治是诚信的规范基准和有力保障。供给侧改革必须回应诚信法治的制度诉求，要紧紧围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信领域来完善诚信的法律体系，通过良法善治推动现代化发展进程。下载论文网　　关键词：侧给侧改革；诚信；法治；制度；革新　　当前，在我国开展供给侧改革、全面建设小康社会的进程中，诚信缺失已成为不争的事实。党的十八大报告提出：深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、社会诚信、商务诚信和司法公信建设。当然，如果仅仅局限于道德思维去

2、规范诚信的考究已显得不合时宜。在法治国家建设进入全面推进的阶段，诚信已成为法治建设所必须关注和解决的问题。党的十九大报告审时度势，明确提出要“推进诚信建设制度化，强化社会责任意识、规则意识”。作为法治国家的引擎与动力，诚信法治旨在以契约精神和规则意识为价值导引，通过法治保障诚信、构建诚信的法律制度体系，塑造诚信的良好秩序。如何从法治视角寻求治理诚信失范的路径，为诚信法治的制度供给提供一种理路，是本文探讨的着力点。　　一、诚信缺失之法治困境　　传统中国一向被称为“礼仪之邦”，诚信更是引以为自豪的优秀道德遗产。然而今天，诚信失范所带来的种种伤害和尴尬已成为现代化建设的“瓶颈”，并

3、且侵蚀着法治建设的内在价值。　　在政务诚信领域，我们不能忽视部分政府部门存在着弄虚作假、欺上瞒下、选择性地忽视或滥用法律等不诚信现象。同时，政府官员政绩造假、学历造假等违法违纪事件也屡有发生。据《民主与法制时报》报道，在武汉务工的傅小姐到公安机关办理居住证，用了6个月共办理了10次才领取到证件，凸显了政府官员缺乏诚信意识、罔顾办事流程、无端刁难民众的问题。于欢刺死辱母者案件中，警察在处警过程中未对冲突双方予以分开隔离，最终没能防止伤亡案件的发生。警察存在失职渎职行为，这很容易使政府部门失去公信力。　　在商务诚信领域，企业等市场主体不守信用的情况时有发生，体现在：一是不履行劳动

4、合同，拖欠员工工资，侵犯员工权益；二是虚假广告、价格欺诈、生产销售假冒伪劣商品等行为侵犯消费者权益；三是企业之间不讲商业信誉，有恶意违约、商标侵权等行为。四是公开披露的财务信息失真，骗取政府的优惠政策、污染环境、偷逃税款等。这些行为严重影响着市场经济的健康有序发展。　　在社会诚信领域，“职业医闹”、网络谣言、伪造证件、虚假诉讼等非法行为的泛起，严重侵扰了社会诚信秩序。于欢刺死辱母者案件中，高利贷者并不寻求司法机关以诉讼方式追索欠款，而是有恃无恐地暴力逼债，当众侮辱、殴打欠债者，种种反文明行为让人感叹“世风日下”，也有人惊呼“社会溃败”。　　在司法公信领域，存在少数案件处理不公

5、正、案件久拖不决、执行难等问题。有些曝光案件的判决结果不被公众所认同，如内蒙古王力军非法经营玉米案、河北贾敬龙杀人案、天津气枪大妈赵春华非法持有枪支案等。刺死辱母者的于欢案更是被舆论推上风口浪尖。一审法院判决于欢无期徒刑超出了公众基于情和理所能接受的度，而且在认定事实和适用法律方面确有错误之处，从而对司法公信力构成不良影响。　　我国有句古训：人无信而不立，国无信则不强。经济学家厉以宁先生曾疾呼：诚信体系的崩溃不但会给国民经济和国民消费带来损害，还会对整个社会体系造成深远的影响；它必将造成人性的扭曲，人情的淡漠，道德的沦丧！显然，诚信失范的现象和后果是法治建设所不能忽视也无法容

6、忍的。从字面意义上理解，诚信属于伦理道德范畴，似乎与法治没有直接的关联性。事实上它却是一个相当重要的法治问题。因为，我们不能、也无法想象，一个法治的国家充斥着不诚实、不守信用的乱象。恰恰相反，一个法治的国家必然要求诚实守信和对法律的忠诚。诚信不仅仅是最基本的道德要求与约束，更是法治的基本要求。　　“法者，国家所以布大信于天下”。诚信是国家践行法治的旨向之一。诚信法治蕴含着诚信的法治与法治的诚信两个向度：诚信是法治的内在品质和精神内涵，以道德规范、价值追求之义内含于法治之中；法治为规范保障，其前提是要有制定得良好的法律，使诚信成为基本行为准则，悖离诚信法律的行为应当承担相应的法

7、律责任。诚信与法治是水乳交融的关系。可以说，有什么样的诚信秩序就有什么样的法治环境，稳定、和谐、有序的法治环境必然会有良性发展、良性竞争的诚信秩序。现实生活中生产销售假冒伪劣产品等欺诈行为的出现，实则既为不诚信行为，亦属违法行为。因此，应当充分发挥法治对诚信的导向作用，首要的便是制定良好的法律制度来保障诚信的有效实施。　　二、供给侧改革对诚信法治之回应　　“十三五”时期，针对经济发展新常态的形势，中央作出了加快推动供给侧结构性改革的决策。习近平主席于2016年5月在全面深化改革领导小组会议上指出：“供给