赵昌文国企改革进入深水区

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1、赵昌文国企改革进入深水区随着今年整个宏观经济的走弱，微观层面的企业效益也受到了极大影响。一方面，原材料、劳动力等资源和要素成本上升，现金流日益趋紧，大部分产业的技术瓶颈短期内难以突破。另一方面，外部环境仍然不确定，欧债危机尚未结束，美国经济低谷徘徊，发展中国家和新兴经济体经济减速，外部需求严重不足。那么，中国企业该如何“自救”？如何在经济调整期实现结构转型和产业升级？国有企业又该如何改革？《英才》记者就此对国务院发展研究中心企业研究所所长赵昌文进行了专访。国企效益下降更厉害《英才》：9月的宏观数据显示，工业企业利润同比开始增长，PMI指数也有所回升。对企业来说是不是好日子要来了？

2、赵昌文：中国的宏观经济和微观经济之间有非常强的联动性。当宏观经济不好的时候，微观经济也不太好，这就是典型的速度效益型经济。也就是说，经济增长速度一旦下来后，效益也就下来了。速度更多是指宏观，效益更多是指微观。我们对规模以上的工业企业数据进行了调研，发现国内企业呈现几个比较明显的特点：一是企业的整体效益在下行，不管是大企业，还是小企业，其效益到8月之前一直处于下行，环比和同比均下行。今年1—8月，全国规模以上工业企业利润同比下降3.1%，实现主营业务收入同比增长10.2%，比1-7月下滑0.4个百分点。二是其中下滑比较厉害的是国有企业。其实9月规模以上工业企业效益的下降已经止住，开

3、始往上走了，但是国有企业还在继续。但我认为第四季度，企业的效益肯定会有所回升，其下滑的速度基本上到了相对的底部。因为很多政策的效力有一个滞后期，就是说很多增长的政策，不可能完全同步。《英才》：为什么国有企业效益会下降得更厉害？赵昌文：国有企业的速度效益型特征比一般的企业更显著，因为政府主导的很多投资项目，国有企业执行的更多一些。所以，其经济周期表现要更显著，国有企业和政策的联动性要更强一些，这是一个原因。同时，很多国有企业处在一些垄断性行业，而这些行业的周期性原本没那么强，但是受制于整个经济速度下降的影响，也呈现出下降趋势。另外，有一些国有企业本身就处在竞争性产业领域，如建材、房

4、地产等，这些产业领域也有很强的周期性。《英才》：你认为宏观经济基本上在9月见底，为什么？赵昌文：首先是各种经济指标包括PMI、工业企业销售收入和利润开始回升。9月规模以上工业增加值同比增长9.2%，比8月回升0.3个百分点。另外，从支撑中国经济增长的三大动力来看，出口的情况9月以后开始往上走，增长9.9%，这是很重要的一个因素，出口对年度经济增长的贡献很大。第二，投资一直在稳定增长。1-9月固定资产投资同比名义增长20.5%,1-9月新开工项目计划总投资额累计同比增长25.7%。“稳增长”措施里面包括了两块，一块是政府的投资，特别是在基础设施建设领域。另一块是国内民间投资，“新3

5、6条”的出台希望通过打破传统领域特别是一些垄断领域的准入限制，让更多的民间资本去投资。第三，消费也在小幅回升。9月社会消费品零售总额同比名义增长14.2%，实际增长13.2%,均比上月回升1个百分点。国企改革的深层次问题《英才》：你认为国企改革的思路应该是怎样的？赵昌文：其实改革的过程，就是一个利益结构调整的过程，也是一个组织结构调整的过程。国有企业的改革，过去的成绩还是很大的。但是，国有企业的改革任务并没有完成，下一步推进、深化国有企业改革，我觉得主要有三个层面。第一个层面就是战略布局。其实，这个问题原本应该属于政府层面改革的问题即国有资本的配置问题。战略布局问题的关键就是实现

6、国有资本有进有退，优化结构。第二个层面是国有企业管理体制的改革。要分类管理，至少可以把现有的国有企业分成两类，一类是具有很强政策性功能和目标的，一类是完全市场化、商业化、竞争性的。对第一类国有企业的评价体系和考核目标，不能完全按照利润最大化，而应该是以尽可能低的成本完成所提供的公共产品和服务；第二类则完全按照利润最大化的目标进行管理，这类企业与私有企业的唯一区别在于所有权结构，它应该与其他各种类型的企业一样在公平的商业环境中竞争与发展。对于第二类的国有企业，可以逐步降低国家持股比例，但既不必要也不可能简单地在短时间全部卖完，而是让它充分地参与市场竞争，竞争的过程中如果变强大了，那

7、就让它强大，如果被淘汰了，那就让它淘汰。第三个层面就是国有企业本身的改革问题，包括内部治理结构、管理模式、经理人选聘等很多方面，这方面的空间还很大。五大转型《英才》：有人认为，中国面临人口红利消失的问题，企业的出路在哪里?赵昌文：过去相当多企业的竞争力主要来源于低成本优势，实际上整个国家都靠低成本优势在国际市场上获得收益。但是，现在企业的劳动力成本上升的速度超过了劳动生产率提高的速度，而另外一方面，我们的创新、技术进步并没有相应地同步。现在企业的各类成本都在上升，我们把它叫综合成