用群众工作统揽信访工作　

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1、用群众工作统揽信访工作XX县位于湖南省西北部，洞庭湖西滨，面积2034平方公里，人口80万，辖29个乡镇、1个高新技术开发区、565个行政村、25个社区。近些年，随着工业化、城镇化进程的不断加快，社会分配和利益格局的重新调整，XX县社会问题急剧增多，县委、县政府机关多次被群众围堵，接待处理信访问题占用县乡领导大量时间。XX年，全县进京非正常上访总量全省排名第9位，民调工作全省排名第98位。大量群众越级非访成为制约社会发展的“最大瓶颈”，信访工作一度成为XX县的“第一难事”。针对这一现状，XX年，XX县委、县政府经过反复思考、认真研究决定，从XX年3月开始在全县深入开

2、展用群众工作统揽信访工作的实践，探索出了一条“县委主导、群工办牵头、群工部组织、主要牵头单位负责、群众工作站协调、群众工作组具体落实”的群众工作新模式。一、主要做法XX县紧紧抓住“依法保护群众权益、合理解决群众诉求、全面促进农村发展、全力维护社会稳定”这一主线，将群众工作与信访维稳工作、法治XX建设、新农村建设、基层党组织建设、干部作风建设以及扶贫帮困工作等紧密相结合，积极创新用群众工作统揽新时期信访工作的新思路和新方法。创新理念，拓展群众工作新思路。XX是一个典型的农业用群众工作统揽信访工作XX县位于湖南省西北部，洞庭湖西滨，面积2034平方公里，人口80万，辖2

3、9个乡镇、1个高新技术开发区、565个行政村、25个社区。近些年，随着工业化、城镇化进程的不断加快，社会分配和利益格局的重新调整，XX县社会问题急剧增多，县委、县政府机关多次被群众围堵，接待处理信访问题占用县乡领导大量时间。XX年，全县进京非正常上访总量全省排名第9位，民调工作全省排名第98位。大量群众越级非访成为制约社会发展的“最大瓶颈”，信访工作一度成为XX县的“第一难事”。针对这一现状，XX年，XX县委、县政府经过反复思考、认真研究决定，从XX年3月开始在全县深入开展用群众工作统揽信访工作的实践，探索出了一条“县委主导、群工办牵头、群工部组织、主要牵头单位负责

4、、群众工作站协调、群众工作组具体落实”的群众工作新模式。一、主要做法XX县紧紧抓住“依法保护群众权益、合理解决群众诉求、全面促进农村发展、全力维护社会稳定”这一主线，将群众工作与信访维稳工作、法治XX建设、新农村建设、基层党组织建设、干部作风建设以及扶贫帮困工作等紧密相结合，积极创新用群众工作统揽新时期信访工作的新思路和新方法。创新理念，拓展群众工作新思路。XX是一个典型的农业大县，工业比重低，城市化率不高。一个时期以来，随着经济体制改革的不断深入和各种利益格局的不断调整，社会矛盾急剧增多，信访一度成为党委政府最棘手、基层干部最难办、人民群众最不满的工作。为从根本上

5、扭转被动局面，XX县着眼于构建社会主义法制社会，对传统的信访工作模式进行了重新审视和深入思考。一是提高认识。群众是改革发展稳定的主体，新形势下的信访稳定问题，不仅是深层次社会矛盾的综合反映，也是群众维护自身利益的现实需求，只有把信访工作置于群众工作的大背景下来认识和把握，牢固树立以人为本、群众利益至上的理念，才能切实实现好、维护好、发展好群众的根本利益。二是突破思维。突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，拓展信访维稳工作的新思路，用群众工作手段、方法处理群众诉求，从源头上预防和减少信访问题的发生。三是创新理念。拓展原有信访工作的内涵和外延，把信访工作由矛盾“

6、中转站”向源头防范和“事要解决”延伸，形成对信访问题处理全程控管的工作体系。强化领导，增强群众工作新合力。始终把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，牢固树立“群众工作是硬任务”的理念，切实把群众工作纳入县委、县政府工作的重要内容，与经济工作同安排、同部署、同推动。一是强化领导力量。由县委书记亲自任群众工作领导小组的组长，下设办公室，与县委组织部合署办公，由组织部长任办公室主任。二是强化领导接访。开展各级领导干部大接访活，下发《XX年XX县领导干部接访下访工作方案》，对各级领导干部接访下访提出具体要求。县委、县政府所有县级领导在工作日期间轮流在县为群众工作部坐班接访。

7、各乡镇区和县直单位的所有班子成员在本单位轮流值班接访。三是强化领导研判。县委每月召开一次常委会听取本月群众工作开展情况汇报，指出群众工作中存在的突出问题，研判解决群众工作组上报的重点问题，安排下个月群众工作的重点。四是强化领导包案。对重点疑难信访案件，全部落实县党政班子成员包案，严格实行包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，切实做到问题不查清不放过、处理不到位不放过、群众不息访不放过。五是强化领导责任。主要领导是群众工作第一责任人，对本辖区本单位的群众工作负总责，分管领导负直接责任，其他班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、