关于用群众工作统揽信访工作的实施方案

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1、中共富山乡委员会富山乡人民政府关于用群众工作统揽信访工作的实施方案各村党支部、乡属乡办各单位党组织：为进一步密切党群干群关系，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，开创新时期群众工作新局面，根据县信访局工作部署，结合我乡实际，现就用群众工作统揽信访工作提出如下实施方案。一、指导思想。深入贯彻科学发展观，认真落实中央和省、市、县关于群众工作的部署，把握和研究新形势下群众工作的新特点新要求，强化群众工作理念，创新机制体制，把信访工作作为群众工作的抓手，探索和完善信访工作制度和工作职能，充分整合与群众利益密切相关的职能部门资源，形成做好信访工作和群众工作的强大合力，不断提高运用群众工作手段处理信

2、访问题的能力和水平，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。二、机构设置。按照“统一机构设置、统一格局布置”的要求，实现乡、村、组一盘棋，使我乡群众工作网络建设更加规范化、标准化。（一）、乡群众工作站。成立中共富山乡委员会群众工作站，由乡党委副书、纪委书记何建国同志任站长，整合综治办、信访办、司法所、便民服务中心、民情夜访理事会等资源，办理本辖区群众信访工作。（二）、村（居）委会群众工作室。村（居）委会设置群众工作室，由各村（居）委会党支部书记任主任。群众工作室下设人民来信来访接待调处室，从本村老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人中聘请3—5人担任群众工作调解员，接待调处本村群众

3、信访事项。（三）、村小组群众工作点。村小组设置群众工作点，聘请1—2名群众工作信息员，快速发现矛盾纠纷，及时向村委会群众工作室反馈预警信息。三、工作职能（一）乡群众工作站1.宣传党和国家的方针政策、法律法规、科学文化、专业技能等方面的知识；2.切实履行宣传、组织、教育、引导、服务、团结群众的职责，充分调动群众的积极性和创造性；3.积极开展干部进村入户活动，收集社情民意，畅通信访渠道，听取群众诉求，理顺群众情绪，化解群众矛盾；4.受理、承办、协调、处理群众诉求，向群众反馈处理情况，督促、指导、检查、考核各村（居）委会群众信访工作开展情况及时宣传、总结、推广各村、各单位群众信访工作的先进典型和做

4、法，推动全乡群众信访工作不断深入发展；5.每周召开群众工作例会，分析群众工作形势，排查矛盾纠纷，总结和部署群众工作，及时向党委、政府提供有关群众工作建议。6.承办县群众工作部和乡党委、政府交办的其它群众工作任务。（二）村（居）委会群众工作室1.宣传党和国家的方针政策、法律法规、科学文化、专业技能等方面的知识；2.加强基础民主政治建设，尊重群众意愿，落实党员首议、村务公开、民主理事等各项制度；3.接待群众来访，受理群众诉求，掌握群众思想动态，及时排查、梳理、化解矛盾纠纷；4.及时向村（居）党支部、村（居）委会汇报群众反映的情况和问题；5.落实上级党委、政府和群众工作站交办的其它工作任务。（三）

5、村小组群众工作点1.宣传党和国家的方针政策、法律法规，依法搞好村民自治；2.收集民情民意，了解群众思想动态，化解矛盾纠纷；3.解决群众生产生活中的实际苦难和问题；4.向群众工作室汇报群众反映的情况和问题，及时向群众反馈情况；5.落实村党支部、村委会和群众工作室交办的其它工作任务。四、场所建设。群众工作站、室、点按照“六有”（即有场所、有牌子、有人员、有制度、有经费、有考核）的标准和要求抓好群众工作网络建设，保证三级网络正常开展工作所需条件。五、长效机制（一）进一步建立健全群众工作综合协调机制。各村、各单位要在乡党委、政府的统一领导下，建立以党的基层组织为核心，社会各阶层广泛参与的协调配合机制

6、，形成做好群众工作的整体合力。乡处理信访问题及群体性事件联席会议要充分发挥综合指导协调作用，每季度定期分析研究疑难复杂信访问题；乡群众工作站要充分发挥部门的职能作用，每月定期召开群众工作例会，通报群众工作开展情况，分析全乡群众工作形势，梳理重点群众信访问题，研究解决有关重点信访案件。（二）进一步建立健全社情民意收集分析研判机制。推动乡群众工作站、村（居）委会群众工作室、村小组群众工作点三级网络建设，健全完善信息报送系统，确保信息对称。在乡、村建立矛盾纠纷信息报告制度，重大、敏感信息及时报告上级党委、政府，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时

7、报告，不得迟报、漏报和瞒报。要综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强预见性和针对性，超前做好化解工作，牢牢把握工作主动权。（三）进一步建立健全事前预防的矛盾化解机制。各村、各单位要有重点、分步骤地组织推进矛盾排查化解工作，把群众工作的重心从事中受理和事后处理转移到事前预防上来，建立健全“统一领导、分级负责、归口办理、责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查化解工作机制。坚持调解优先原则，进一步健全人