浅析和解息诉在民行检察法律监督中的重要性

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1、浅析和解息诉在民行检察法律监督中的重要性摘要本文指出，和解息诉是民行检察法律监督不可或缺的组成部分，民行检察监督要树立抗诉、息诉均是实现有效监督的执法理念，凸显办案法律、社会效果。我院在办案过程中，通过和解息诉工作解决了一批缠诉案件，这些案件在和解息诉工作的方式、手段、关键点等方面等都开展了有益的实践，形成了一些经验做法。关键词民行检察和解息诉办案实践作者简介：赵凤伟，天津市红桥区人民检察院。中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号:1009-0592(2015)09-129-02中央提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，民事行政检察

2、工作与三项重点工作息息相关、密不可分。民事检察法律监督工作应该按照高检院的统一部署和要求，找准切入点、结合点，把民事行政检察和解息诉工作作为深入推进三项重点工作的重点，在办案工作中着眼于维护社会和谐稳定，将化解矛盾贯穿于民行检察工作始终，在不断拓展办案规模的同时，努力提高办案和解息诉数量、质量，凸显办案法律、社会效果。一、和解息诉是民行检察法律监督不可或缺的组成部分民事检察法律监督是指检察机关受理民行申诉案件，对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定确有错误，依法行使抗诉权。但目前不具备抗诉条件的案件是大多数，面对办理民行申诉案件存在的稳定和谐的要求，做好息诉

3、工作既可以减少缠诉，维护安定团结，减少诉讼成本，避免人力、物力资源的浪费，保障法律正确实施。所以，和解息诉工作是民事检察法律监督不可或缺的组成部分。检察机关的民事行政检察部门，从接待和受理民行申诉案件伊始，和解息诉就已经是成为工作日程的项目，诚然对确有错误民事、行政判决和裁定，依法行使抗诉权可以彰显法律公正、公平，但对人民法院裁判正确的案件，有程序方面瑕疵的案件，部分因当事人原因承担判决不利的案件，就应该结合案件的基本事实、证据，争议的焦点和申诉理由，帮助申诉人分析法院判决确认的是非过错、责任归属和判决理由，详细解释裁判所依据的法律条文及有关规定，解释检察机关依法不能

4、抗诉的理由。做好民行检察和解息诉工作过程是繁琐和困难的，各种不利因素交织，需要检察人员有极大的耐心和过硬心理素质，才能做好这项工作。二、“和解优先”是民行检察监督工作的鲜明旗帜民行检察工作不仅承担维护司法公正，纠正审判权失职的智能，而且与三项重点工作息息相关，密不可分。建立检调对接机制，树立监督与支持并重、抗诉与息诉并重的观念十分重要，必须像做好抗诉工作一样，把息诉工作做细、做好。所以要建立健全息诉工作机制，制定案件息诉工作指导意见，将“和解优先，情系群众”的理念引入案件审查中，把息诉和解纳入到考评范围是我们目前比较现实的方法，注意摒弃不能立案的在未做好息诉工作直接下

5、决定书的做法，督促承办人自觉增强息诉和解意识，对于不立案、不抗诉的案件，要认真开展释法说理、心理疏导工作，真诚倾听当事人的诉求，注意防止和避免激化矛盾或引发新的矛盾。因此，转变民事行政检察监督执法观念是做好息诉和解工作的重要前提，在这方面的我们积累一些工作经验，取得明显进步。2012年以来在受理各类民事申诉案件42件中，12件民行案件经审查不能立案的申诉人在我们的息诉工作下主动提出撤回自己的申诉，表示服判息诉，3件申诉案件双方当事人在检察机关主持下达成书面和解协议。所有息诉和解至今没有发现再次涉访问题。比如，冯某某（养父子关系）因为房屋纠纷的申诉案件，其父因为住房问题

6、将冯某某诉到法院，一审判决冯某某返回其父房屋，搬回原先住所，冯某某不服判决，申诉到我院，其父听闻后也到我院信访要求冯某某给付赡养费，面对如此复杂的家务矛盾，简单处理不仅难以平息事态，而且容易造成缠访的后果，因此我们针对冯某某父子申诉采取分头劝解，集中息诉的方法，在一段时间后理清申诉人真实想法后，双方出现思想契合时机，我们将冯某某父子集中面对面进行息诉工作，在现场重现双方几十年亲情，检察干警耐心说服，终于冯某某父子冰释前嫌，达成书面和解协议，一时的恩怨得到化解，双方均表示不再为此事进行诉讼。同时对检察机关真心为民解决难题的做法表示由衷感谢。三、转变执法观念是做好民事检察

7、和解息诉工作的前提民事行政检察监督要从维护社会稳定、服务发展这个大局出发，促进社会和谐。这就要求我们强化抗诉、息诉均是实现有效监督的执法理念，认识息诉工作与抗诉工作是一样的，都是维护司法权威，在全社会实现公平正义的有效手段。因此，民行案件的办理要求办案人员必须从息诉和解角度考虑问题，单纯寻找抗诉条件和理由是不现实的。从另一个角度看，民事行政申诉案情复杂多样，有时检察人员面对同样的案由却是不同的当事人，审查工作即有谋事，也有谋人，息诉处理起来比较难以把握，检察人员要具有多方面的综合素质和丰富的办案经验。虽说息诉工作没有统一的操作规范和标准界定来衡量，但