试析新修改的民诉法视野下的民事检察息诉和解机制研究

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1、试析新修改的民诉法视野下的民事检察息诉和解机制研究　　论文摘要新修改的民诉法第209条规定将检察机关受理申诉置于最后一道环节，当事人的申诉如得不到检察机关的支持，在没有其他后续救济途径的情况下，当事人最终的息诉工作将由检察机关承担，这将会导致检察机关息诉工作压力的增大，民事检察部门有可能会成为息诉服判的专门机构。本文应对新修改的民诉法，对息诉和解工作方式，从工作方法和机制构建等方面，进行了系统研究，旨在为检察机关构建一种科学合理的非裁判性纠纷解决制度，有效化解民事诉讼纠纷，以促进社会和谐稳定。　　论文关键词前置条件检察监督息诉机制　　新修改的民

2、诉法第209条规定，只有人民法院驳回再审申请、逾期未对再审申请做出裁定的或再审判决、裁定有错误的案件，检察机关才能够受理。民讼法修改前，当事人不服人民法院的生效裁判，可选择向人民法院或检察机关申诉，人民法院和检察机关的息诉工作压力是相同的。新修改的民诉法第209条规定将检察机关受理申诉置于最后一道环节，在没有其他后续救济途径的情况下，当事人最终的息诉工作将由检察机关承担，这将会导致检察机关息诉工作压力的增大，民事检察部门有可能会成为息诉服判的专门机构。笔者认为，息诉和解这种工作方式可以应对息诉问题，加强维稳工作，更好地发挥构建和谐社会的作用。在

3、实践中，检察机关对息诉和解这种工作方式缺乏分析、归纳和总结，导致认识与界定不一，没有最终形成制度体系。本文应对新修改的民诉法，对息诉和解工作方式，从工作方法和机制构建等方面，进行了系统研究，旨在为检察机关构建一种科学合理的非裁判性纠纷解决制度，有效化解民事诉讼纠纷，以促进社会和谐稳定。　　一、民事检察息诉和解方式　　民事检察息诉和解可以在案件的受理、审查、再审等各办案环节，通过息诉和解、再审和解、执行和解等多种方式，有针对性的做好案件当事人的工作，最大限度地促使双方解决纷争。　　1.息诉和解。经审查认为申诉案件不符合监督条件的，在送达不支持监督

4、申请通知书的同时就案说理，释法到位。　　2.执行和解。为了钝化当事人矛盾，减少讼累，取得办案实效，在充分尊重当事人双方意愿的基础上，积极探索以执行和解的方式，妥善解决双方当事人之间的纠纷和矛盾，这样既维护了当事人的合法权益，又减少了缠讼缠诉现象。　　3.案外和解。在办案过程中，始终以化解矛盾纠纷，切实解决人民群众的实际困难为己任，认真开展民事检察工作。对申诉人合理合法的诉求，注意在案外加强与相关职能单位、部门的协作配合，整合资源，形成合力，多角度、多渠道寻找解决问题的方案，保证办案效果与社会效果的统一。　　4.再审和解。注重案情分析，对于抗诉或

5、再审检察建议后法院再审中适合调解并有和解可能的案件，尽可能配合法院做好当事人双方的调解工作，让当事人切实感受司法的人文关怀。　　二、民事检察息诉和解的工作方法　　从目前实践经验来看，息诉和解的方法技巧，概括起来主要有以下几种：　　1.案例引导法。为了增强教育说服的效果，检察机关在做息诉工作前，可以为当事人提供似案例，供其参考。由于案例具有示范作用，可以增强当事人对自身纠纷的处理原则和处理结果的预见性，进而提高调和成功率。　　2.换位思考法。在检察和解工作中要换位思考，全面了解掌握双方当事人的心理，找准争议焦点作为切入点，适时把握和解时机，消除弱

6、势群体容易产生的误解和对立情绪，避免矛盾升级，争取在互信互让的基础上达到和解目的。　　3.集体调解法。主要适用于群体性申诉案件或同期同类的相似案件，这类案件往往申诉人数众多，诉讼标的是同一种类，可以通过“结”一案达到“和”一片的效果。检察机关在处理此类案件过程中，可以先通知所有案件的当事人到场，通过对其中一案的调和，促使其他当事人合意的形成。　　4.圆桌听证法。对于一些涉及面广、影响面大或双方当事人各执一词、争议较大的申诉案件，检察机关可以邀请当事人信赖的亲朋好友、人大代表、法律专家等，采取圆桌方式，组织双方当事人进行听证。在双方当事人充分陈述

7、、出示证据、开展辩论、旁听人发表意见的基础上，共同辨明案件的是非曲直，分析法院裁判的正确与否，从而消除当事人的疑虑，减轻对立情绪。　　5.检调对接法。即在息诉和解过程中，检察机关可以通过检调对接工作机制，联合相关的政府机关、司法部门、村委会、居委会等共同参与调解，多方协力促成申诉双方和解的方法。　　6.亲情劝说法。对于一些法院裁判无误而申诉人难以接受的案件，检察机关需要耐心的解析法院据以裁判的法律依据，并利用亲情、友情、乡情等来化解当事人之间的积怨，拉近双方的情感距离，促使合意形成。　　7.面对面法。对于一些事实清楚、责任明确、冲突不大的申诉案

8、件，检察机关可以促使双方当事人“面对面”的直接交流，认真倾听双方的意见，了解双方要求要求，吸收其中合理的部分，解释不合理的部分，从而找到契合点。　　8