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1、ADR视野下的农村民事纠纷解决机制研究BoS博hi士Sh硕uoS士h论iLu叠n1蔼阏■ADR视野下的农村民事纠纷解决机制研究i甄甄【摘要】当前世界范围内法院案件增多,审判僵化等社会问题的出现决定了在纠纷解决方式上不可能采用一元化的单一诉讼模式,于是ADR在这种社会需求下兴起并逐渐呈现出繁荣的势头.那么.我国乡土社会是否有ADR发展的土壤和空间?通过对中国农村民事纠纷解决现状和法律调控状态的调查和分析中.我们可以得出这样一个结论:将ADR引入乡村民事纠纷解决机制并容许实现民间化运作,可以极大丰富解决民事纠纷的途径.也正由于ADR具有概括性,综合性和内涵外延尚未界定
2、的诸多特点,反而为民间大胆进行乡村民事纠纷解决实践和经验的创新提供了广阔的空间.【关键词】ADR民事纠纷乡土社会互动一,关于ADR的简介诉讼外纠纷解决机制,也被称为替代性纠纷解决机制,英文缩写ADR.其概念最早源于美国.美国1998年(ADR法》中对其定义为:代替性纠纷解决方法包括任何主审法官宣判以外的程序和方法,在这种程序中,通过诸如早期中立评估,调解,小型审判和仲裁等方式.中立第三方在论争中参与协助解决纠纷ll1.可见.代替性纠纷解决机制是一个概括性的,综合性的概念.目前,ADR已经成为一个通用的术语被人们所接受.一般说来,这个概念强调的是与法院的诉讼程序相区
3、别的程序.与诉讼程序相比,非诉讼纠纷解决机制具有以下特征:第一,代替性.ADR对法院审判或判决的代替.即可以作为解决当事人之间民事纠纷的一种替代性方法:第二,ADR的适用是以当事人的自愿选择为前提与基础的."民事纠纷是关系社会成员之间私人权利义务关系的纠纷.在纠纷的处理上应该贯彻意思自治原则,尊重当事人的自律和自责性"1'21.可以说,非诉讼民事纠纷解决机制的存在就是为了给当事人提供更多,更方便的选择机会;第三,程序上的非正式性和多样化.这主要是针对诉讼程序的复杂性和高成本及延迟等问题强调ADR的程序利益.对于诉讼外纠纷解决机制的关注与研究,在近期已经明显呈现出在
4、世界范围内扩展的趋势,ADR如此兴起并引起人们的注目有其复杂的社会背景:一方面现代社会法院案件剧增,诉讼拖延现象严重,人们开始重新思考是否有必要花费大量时间等待法院判决,更何况判决的执行率也是能否回归权益必须考虑的因素;另外,审判的僵化也时常并不能使当事人双方对判决结果满意.这种现状决定了在纠纷解决方式上不可能采用一元化的单一诉讼模式.应当有能够在一定程度上可以替代审判的纠纷解决方式.ADR就是在这种社会需求下兴起并逐渐呈现出繁荣的势头.二,问题的提出中国与世界上许多法治国家一样,享受诉讼解决纠纷,维持秩序的同时,也面临着诉讼本身所固有的弊端,同时又面临司法体制弊
5、端带来的危机.就此.我国上世纪80年代以后掀起了司法改革的热潮,并一直未停息过,通过内力和外力对审判模式,法官任用等一系列问题进行改革.对于ADR存在或发展的必要性和合理性仍存在争议.持否定意见的学者认为:ADR的"无讼"与我国鼓励公民通过法律维护自己的合法权益背道而驰,同时在纠纷处理的结果上,ADR也只能实现"二流正义".持肯定意见的学者则认为:ADR可以极大地缓解司法压力,对于特殊类型的案件,ADR可以提供符合情理,追求实质正义的个别平衡.那么,我国究竟是否有ADR发展的土壤和空间?ADR在我国有无可能与诉讼同时繁荣发展,成为构建我国民事纠纷多元化解决机制的一
6、部分?要回答这些问题必须将这一主题置于中国的特殊环境中加以考察.因为"即使是民主与法治这样可欲的目标,一旦被从具体事件和场景中抽离出来,变成不证自明的普遍价值,一样面临被意识形态化的危险一.因此,我们不能够仅仅是注重西方法律移植.而忽略对异质的社会文化条件的改造和调适,否则,我们据此构建的制度是很难长期而有效地存在的.正是鉴于这样的思考,本文主要将眼光投向了中国广大安徽省高等学校青年教师科研资助计划社科项目(ADR与构建我国乡土社会多元化纠纷解决机制研究》(2o06jqw112);安徽省教育厅人文社会科学研究项目(ADP.视野下的农村民事纠纷解决机制研究》(2o0
7、6sk194).警肌的农村基层乡土社会.考察乡土社会中民事纠纷现状以及法律调控状态.分析现代法律在乡村中遭遇的种种尴尬与不足.并在这样的基础上尝试提出加强农村ADR纠纷解决机制的思路.之所以把本文置于农村社会场景的环境下来考察.一方面由于乡土社会的种种特征似乎使ADR更有发展的空i司.最主要的一个原因则是:农村人口仍占我国绝大多数的现状决定了我国法治建设的重点仍在农村,农村解决纠纷的方式也最能反映出我国纠纷解决现状.三,中国乡土社会法律调控的现状分析本课题组成员就当前农村的矛盾纠纷问题近期对安徽省内几个乡村进行了社会调查.本次调查对象选择了安徽界首市颖南饶吕村,安
8、徽萧县东镇
