浅谈如何做好民行息诉工作

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1、浅谈如何做好民行息诉工作近年来，我国经过五次普法，公民的法律意识普遍有了增强,当口己的权利受到侵犯后，懂得了用法律武器保护自己的合法权益，诸如到法院依法起诉，到检察院申请抗诉等，但有些人偏激认为检察院是法律监督机关，法院裁判不对或本人对裁判有误解或没有满足自己利益的，检察院就应抗诉、给予纠正。而国家对司法机关的进一步严格管理，特别是审判机关内部相对完善的监督制约机制和审判人员政治业务素质的不断提高，又决定了确有错误应予抗诉的裁判是极少量的。因此，检察机关除了行使抗诉权利，还必须做大量的息诉工作。立

2、法精神及工作职责也要求各级检察机关，在依法行使抗诉权的同时，承担着说服申诉人接受法院公正裁判的任务。因此，如何做好息诉工作，是当前实际工作中面临的普遍问题。笔者结合工作实际，谈谈如何做好息诉工作，使法律公止实施。一、民行息诉概念及在工作屮的作用。所谓民行息诉：是指当事人认为人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定确有错误，依法向检察机关民行部门提出申诉，请求检察机关行使抗诉权。检察机关受理审查后，确认判决、裁定正确，决定终止审查、并通过说服、疏导等方式，使申诉人接受判决、裁定。民行检察工作的

3、任务包括：对人民法院的正确裁判给予支持；对确有错误的生效裁判提出抗诉；查处审判人员在审理案件中的违法犯罪行为，宣传法律等内容。不可否认，对人民法院确有错谋的生效裁判提出抗诉，能直接地、有力地体现检察监督的力度和权威性，占据民行监督的主导地位，但目前状况是，有些T作者将其扩大化、绝对化。认为检察机关民行部门就是抗诉，不管息诉，不服判爱哪告哪告，致使告状现象时有发生。忽视了息诉工作也同样是为了保证法律正确实施重要性。因此，做好息诉工作…方面可以减少缠诉，越级案件发生，维护安定团结，另-方面，可以减少诉

4、讼成本，避免人力、物力资源的浪费，更重要的是维护法律的权威，保障法律正确实施。民行息诉工作现状及原因民事诉讼法关于当事人口由行使口己抗诉巾诉权的规定，决定了检察机关审查办理的民行申诉案件是大量的。而法院内部监督制约机制和法官个体素质的提高，错判可抗诉的案件越来越少，息诉案件越来越多。是民行检察工作面临的新局面。而目前民行检察工作现状是重抗诉轻息诉，息诉案件难于奏效。主要表现在：一是暂缓矛盾，没有从根上解决问题。可以说，每一件申诉案件都潜在着矛盾激化的危险因素。一般来说，多数案件经检察官工作，都能转

5、危为安，但确有少数申诉案件，经过多次工作不能奏效。如我们院在近期办理的韩某申诉案，（韩某是老红军）因土地承包纠纷对法院判决不服到我院申诉，经我院审查不够抗诉条件，经多次工作韩仍不断找民行科申诉，我们考虑到巾诉人是老红军，经与当地镇政府协商，决定给其…定补偿，暂缓矛盾,但其仍不满足，继续找检察机关巾诉，如果对其置之不理，巾诉人愈演愈烈的缠诉劲头有碍稳定大局，管，又没有具体规定，管至何种程度为止，没有从根本上解决问题的办法。因此立法上的不完善，是息诉工作难于奏效的原因之一。二是申诉人法律意识不强，客观

6、归“罪”现象多。民事案件是谁主张谁举证，申诉人只知起诉、应诉，不知收集证据，且当庭不主张权利，致使败诉。申诉到检察机关民行部门后，又强调法官违法办案判决不公等理由，又举不出证据，又不服判息诉致使缠诉现象发生。如我们前不久办理的程某房屋权属纠纷案中，申诉人程某虽先住其房但没办房照，被申诉人秦某虽后住其房却先办了房照，程某虽有理又举不出证据，因而不具备抗诉条件，但程某提出检察院是监督法院的，就得给抗诉的无理要求。民行部门只能耐心疏导，论理讲法，因此申诉人法律意识不强，是息诉工作难于生效的原因之--。三

7、是工作考核机制不均衡，影响做息诉工作的干警积极性。现行目标管理是上级院对下级院工作考核主要标准，是查办抗诉案件数量的多少，而对息诉工作采取的是“惩劣不奖优”的政策，致使干警在办案时重抗诉、轻息诉，不做耐心细致的说理顺气暖人心工作，有的甚至冷、横、硬、冲，让申诉人难于接受，下级院对息诉工作不主动但又不敢放弃的矛盾心理，直接影响了下级院尤其基层院对这项工作的认识和操作。三、做好息诉工作的几点做法息诉工作难于奏效虽然原因很多，但并不是无法可施，任其恶性发展。多年的实践证明，正确裁判案件的巾诉人均存在接受

8、裁判的可能，要将这种可能转化为现实，取决于三个因素：•是申诉人对案件事实以及裁判所依据的法律的正确理解和认识。-是申诉人对裁判结果的心理承受力。二是申诉人对检察官感情上的亲近和认同。围绕如何将上述因素有机结合，做好民行息诉工作，下列方法易于操作：1、找准切入点。弄清申诉人所申诉的理由是正当的申诉，还是无理的纠缠，是因司法机关对其问题处理不当而申诉，还是由于本人对问题的误解而申诉。首先对正当的申诉，够抗诉条件坚决抗诉，不够抗诉条件的，做到释法到位。结合案件基本事实和双方当事人争议焦点