基药采购配送情况介绍

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1、基本药物集中招标采购及配送情况简介2011年5月18日一、国家基本药物集中招标政策二、我省基本药物集中招标采购实施方案三、我省基本药物采购配送相关情况一、国家基本药物招标政策2010年11月19日国务院办公厅发布《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》（国办发【2010】56号文件）56号文件国家基本药物制度的重要配套文件目标和任务：推进各地建立规范的基本药物省级集中采购机制，构建起比较完善的基层用基本药物供应保障体系。解决招标采购不规范、采购价格偏高、部分地区出现断供、缺货等问题。56号文件主要内容一是明确采购责任主体，由省级卫生行政部门确定的采购

2、机构作为采购主体负责基本药物采购，与政府办基层医疗卫生机构签定授权或委托协议，与药品供应商签定购销合同。消除二次议价的空间，并严格付款时间56号文件二是量价挂钩，通过编制采购计划，明确采购数量（暂无法确定数量的采用单一货源承诺方式：一个品规在一个采购区域只有一家企业产品中标)，充分发挥批量采购的优势。56号文件三是坚持“质量优先，价格合理”原则。采取“双信封”招标方式，确保信誉高、质量好、供货能力强的企业参与竞争。经济技术标书不仅要对资质认证、药品质量抽验抽查历史情况、电子监管能力等体现药品质量的指标进行评审，还要评比企业生产规模、配送能力、销售额、行业排名、市场信誉等综

3、合实力指标，只有经济技术标书评审合格的企业才能进入商务标书评审，淘汰质量和信誉不符合要求的企业。。56号文件四是严格诚信记录和信息公开制度，对违反合同、出现质量不达标、不按时供货等违规企业一律记录在案，并向社会公布，实行严格的市场清退制度，逾期不改的，两年内不得参与全国任何药品招标采购。通过实行网上集中采购，提高交易透明度，基本药物采购价格、中标企业等信息要及时向社会公布，接受社会监督，从制度和机制上营造公开、公平和公正的采购环境二、我省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购实施方案（一）集中招标原则1、贯彻落实国务院办公厅《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制

4、的指导意见》（国办发【2010】56号）文件。2、集中招标实施范围为全省政府办基层医疗卫生机构。3、集中招标品种包括国家基本药物和省补充药物。集中招标实施方案（二）主要内容1、编制招标采购目录。根据基本药物临床用药指南、处方集，新编药物学等，收集药品剂型、品规信息。由专家按照“一种基本药物原则上不超过三种剂型、一种剂型不超过两种规格”的要求制定招标采购目录。集中招标实施方案2、设定价格标尺。根据发改委公布的基层平均采购价，结合我省已挂网采购限价，并参考基层医疗机构实际采购价、外省中标价、零售药店价格等价格信息，由卫生、物价、药监、经信、工商、人社和监察部门等共同制定采购参

5、考价，作为招标采购的价格标尺，凡超过参考价的均不能中标。集中招标实施方案3、双信封招标中，注重质量优先的原则，确保中标药品的质量。（1）严格经济技术标评审，规定经济技术标得分60分及以上的为经济技术标合格产品，在此基础上，再按照经济技术标得分高低，依据7进4、6进3、4进2的原则，确定入围商务标的产品，保证入围商务标药品的质量。集中招标实施方案（2）企业同时投标经济技术标和商务标，防止药品企业串标行为。（3）按照低价中标的原则评审商务标，原则上报价最低者中标，降低了药品价格。对涉嫌低价恶意中标的产品，组织成本核算专家进行成本分析，取消4个恶意低价投标产品的中标资格，防止质

6、量低劣产品中标，确保中标药品安全有效。。集中招标实施方案4、单一货源采购。公布预计采购估算量，以单一货源承诺方式提供采购区域全部市场份额，实行量价挂钩。5、统一中标药品价格。取消二次议价，中标价即为全省基层医疗机构药品销售价，保证偏远地区与平原群众享有平等的基本药物价格和资源。集中招标实施方案6、区别情况，分类采购。对独家企业产品，由评标专家进行面对面谈判的议价方式，降低独家产品的采购价格，提高独家产品的采购品种。对超过参考价的多家企业产品，采用议价报价、限价议价等方式，进一步降低药品价格。对无人申报的用量小的特殊药品，实行打包配送的方式，确保临床用药需要。集中招标实施方

7、案（三）中标结果1、中标药品价格871个中标药品总体降价幅度达50.07%，其中：国家基药（644个）降价幅度48.37%，省补基药（227个）降价幅度54.03%集中招标实施方案2、中标药品质量有402个属于前100强企业生产的产品，占46.15%（安徽为34.6%，山东为33.48%）；有538个属于前400强企业生产的产品，占61.77%（安徽57.6%）。本次招标在注重降低药品虚高价格的同时，较好地兼顾了中标药品质量。三、我省基本药物采购配送相关情况（一）采购1、等级医疗机构：采购基本药物从四川省药品集中采购监督管理平