基药采购配送情况介绍

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1、基本药物集中招标采购及配送情况简介2011年5月18日一、国家基本药物集中招标政策二、我省基本药物集中招标采购实施方案三、我省基本药物采购配送相关情况一、国家基本药物招标政策2010年11月19日国务院办公厅发布《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》（国办发【2010】56号文件）56号文件国家基本药物制度的重要配套文件目标和任务：推进各地建立规范的基本药物省级集中采购机制，构建起比较完善的基层用基本药物供应保障体系。解决招标采购不规范、采购价格偏高、部分地区出现断供、缺货等问题。56号文件主要内容一是明确采购责任主体，由省级卫生行政部门确定的采购机构作

2、为采购主体负责基本药物采购，与政府办基层医疗卫生机构签定授权或委托协议，与药品供应商签定购销合同。消除二次议价的空间，并严格付款时间56号文件二是量价挂钩，通过编制采购计划，明确采购数量（暂无法确定数量的采用单一货源承诺方式：一个品规在一个采购区域只有一家企业产品中标)，充分发挥批量采购的优势。二、我省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购实施方案（一）集中招标原则1、贯彻落实国务院办公厅《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》（国办发【2010】56号）文件。2、集中招标实施范围为全省政府办基层医疗卫生机构。3、集中招标品种包括国家基本药物和省补充药物。集

3、中招标实施方案（二）主要内容1、编制招标采购目录。根据基本药物临床用药指南、处方集，新编药物学等，收集药品剂型、品规信息。由专家按照“一种基本药物原则上不超过三种剂型、一种剂型不超过两种规格”的要求制定招标采购目录。集中招标实施方案2、设定价格标尺。根据发改委公布的基层平均采购价，结合我省已挂网采购限价，并参考基层医疗机构实际采购价、外省中标价、零售药店价格等价格信息，由卫生、物价、药监、经信、工商、人社和监察部门等共同制定采购参考价，作为招标采购的价格标尺，凡超过参考价的均不能中标。集中招标实施方案3、双信封招标中，注重质量优先的原则，确保中标药品的质量。（1）严格经济技术标

4、评审，规定经济技术标得分60分及以上的为经济技术标合格产品，在此基础上，再按照经济技术标得分高低，依据7进4、6进3、4进2的原则，确定入围商务标的产品，保证入围商务标药品的质量。集中招标实施方案（2）企业同时投标经济技术标和商务标，防止药品企业串标行为。（3）按照低价中标的原则评审商务标，原则上报价最低者中标，降低了药品价格。对涉嫌低价恶意中标的产品，组织成本核算专家进行成本分析，取消4个恶意低价投标产品的中标资格，防止质量低劣产品中标，确保中标药品安全有效。。集中招标实施方案4、单一货源采购。公布预计采购估算量，以单一货源承诺方式提供采购区域全部市场份额，实行量价挂钩。5、

5、统一中标药品价格。取消二次议价，中标价即为全省基层医疗机构药品销售价，保证偏远地区与平原群众享有平等的基本药物价格和资源。集中招标实施方案6、区别情况，分类采购。对独家企业产品，由评标专家进行面对面谈判的议价方式，降低独家产品的采购价格，提高独家产品的采购品种。对超过参考价的多家企业产品，采用议价报价、限价议价等方式，进一步降低药品价格。对无人申报的用量小的特殊药品，实行打包配送的方式，确保临床用药需要。集中招标实施方案（三）中标结果1、中标药品价格871个中标药品总体降价幅度达50.07%，其中：国家基药（644个）降价幅度48.37%，省补基药（227个）降价幅度54.03

6、%集中招标实施方案2、中标药品质量有402个属于前100强企业生产的产品，占46.15%（安徽为34.6%，山东为33.48%）；有538个属于前400强企业生产的产品，占61.77%（安徽57.6%）。本次招标在注重降低药品虚高价格的同时，较好地兼顾了中标药品质量。三、我省基本药物采购配送相关情况（一）采购1、等级医疗机构：采购基本药物从四川省药品集中采购监督管理平台（挂网平台）进行采购，可以等于或低于最高挂网限价进行采购。我省基本药物采购配送相关情况2、基层医疗卫生机构：（1）委托四川省基本药物集中采购服务中心与中标企业签订药品购销合同。（2）从四川省基层医疗卫生机构基本药

7、物集中招标采购交易监督管理平台上采购。我省基本药物采购配送相关情况（3）中标价即为基层医疗卫生机构药品采购价和销售价，不得二次议价和加价销售。（4）村卫生室由乡镇卫生院统一代购。非政府办社区卫生服务站实行网上采购。基层医疗卫生机构采购配送（二）基层医疗卫生机构基本药物的配送1、由中标企业直接配送或委托获得我省基本药物配送资格的药品经营企业配送。2、基本药物中的麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病和寄生虫病用药、免疫规划用疫苗、计划生育药品及中药饮片，仍按国家现有规定采购，由该地区具备相应经营