对工程造价管理中存在问题的分析

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1、对工程造价管理中存在问题的分析摘要】本文根据多年的工作经验，对工程造价的控制与管理对工程造价进行了深入的探究。　　【关键词】施工单位；实施阶段；系统性　　1．前言　　我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。由于建设工程项目周期长、投资大、协作部门

2、多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法多样、依据复杂等特征。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念不够成熟，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高投资效益和社会效果，必须在保证安全、质量和工期的前提下，在管理模式上有效地管理工程造价。　　2．我国建设工程造价控制与管理现状　　我国自建国以来，在建设工程造价方面，一直使用传统的定额计价模式。这种计价模式属于概预算定额管理模式，是与高度集中的计划经济相适应的。它在很长一段时间内曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效

3、的作用。但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，经济体制改革、对外经济开放等，使这种管理模式与市场经济的发展越来越不相适应，其弊端也越发明显。　　近年来，随着我国建设市场的快速发展，完全进入了市场化经济，建设工程投资多元化的趋势已经出现，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。逐步推　　行工程量清单计价的模式。我国工程造价管理受原体制的影响，大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中到政府各有关主管部门。颁发

4、的管理办法和实施细则，仍缺乏系统性，可操作性不够，权威性不够。致使目前工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。可以说我国完全从定额计价过渡到清单计价，但在实际操作中仍存在不少问题。　　2．1设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。设计阶段影响工程造价的可能性在30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性在5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到足够地重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，不少设计单位管理体制不完善，片面追求

5、设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。　　2．2施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度把关不严格，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。　　2．3现场签证问题多。一是监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。

6、二是施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。三是有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。　　2．4只重视实施阶段。长期以来，我们在工程造价管理中，把重点放在实施阶段，投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价，很少考虑如何才能达到投入合理的资金，获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品。设计部门在设计的时候比较保守

7、，有的设计只图方便、凭经验而不作方案对比，不考虑优化设计。　　2．5在造价工程队伍建设中存在问题。　　2．5．1伍存在“在岗无证、有证不岗、有证无岗”的现象。　　2．5．2造价工程队伍的服务域面狭小。　　2．5．3造价工程师普遍缺乏“具有综合素质的精英人才”。　　3．提高工程造价控制与管理认识　　建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。科学周密而有计划地分阶段设置

8、投资控制目标，可以通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠编，确保投资目标顺利实现，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实而客观反映项目实际进程发生额。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设单位、施工单位、勘察设计单位加强管理，有效防止发生概算超估算预算超概算、竣工结算超预算的“三超”现象，