高邮十四届人大常委会第十三次会议纪要

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1、高邮市十四届人大常委会第十三次会议纪要高邮市十四届人大常委会第十三次会议于2013年12月31日上午举行,时间半天。市委书记、市人大常委会主任韩方，市人大常委会党组副书记、副主任郭海平，市人大常委会副主任薛晓寒、葛桂秋、孙明如和21位委员出席了会议。市政府副市长钱富强，市法院院长韩雪峰，市检察院检察长鞠进，市政府办、财政局主要负责人,市人大常委会各委、办、室负责人列席了会议。会议听取了市财政局局长赵广华受市政府委托所作关于2013年财政预算执行情况以及2014年财政预算草案的汇报。会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会

2、关于代表变动情况及补选代表的代表资格审查报告，并审议通过了高邮市人大常委会公告。会议审议通过了市十四届人大三次会议有关事项。会议还审议通过了有关人事任免事项。会议由市人大常委会副书记、副主任郭海平主持，并在会议结束前作了讲话。在市十四届人大常委会第十三次会议上的讲话市人大常委会党组副书记、副主任郭海平（2013年12月31日）各位委员、同志们：本次常委会是2013年度最后一次常委会。会议听取了市政府2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的汇报、市人大常委会代表资格审查委员会关于代表变动情况及补选代表的代表资格

3、审查报告，审议通过了市十四届人大三次会议有关事项及有关人事任免事项。下面，我结合会议审议情况和明年人大工作讲几点意见。一、关于今年财政预算执行情况和明年预算安排今年以来，宏观经济深度调整，财政收入增速明显放缓，组织收入难度加大。面对困难形势，市政府及财税部门紧紧围绕全年财政收入目标，坚定信心、积极应对，创新思路、主动作为，全力扶持税源经济发展，加大依法征收力度，积极向外向上争取税源、财力，实现了财政收入稳定较快增长和收支平衡，收入质量进一步提高，有力保障了法定支出、民生支出，以及经济社会发展对财力的需求。全市财政预算执行

4、情况良好，增幅在扬州大市排位前移，取得这样的成绩来之不易，市政府及财税部门做了大量卓有成效的工作，财政促进经济发展、调节收入分配的“杠杆作用”更加突出，民生财政、发展财政、绩效财政的特点更加明显。对此，主任、委员们在审议时给予了充分的肯定。关于明年预算安排，主任、委员们认为，总体上是科学合理的。在收入预算编制方面，坚持实事求是、积极稳妥、留有余地，根据经济社会发展预期目标，并考虑税收政策调整因素，分税种、分项目测算税基和税收收入；严格按照规定的范围和口径，合理编制非税收入。在支出预算编制方面，坚持统筹兼顾、突出重点、有保

5、有压，进一步优化财政支出结构，重点向保障发展和改善民生等领域倾斜，严格控制一般性支出，体现了保民生、促发展、重绩效的要求。在健全政府预算体系方面，坚持有机衔接、相互联动、完整透明，进一步完善了公共财政预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和政府性基金预算。提出的明年财政工作思路、举措切实可行。请市政府及市财政局进一步做好各项指标的细化对接工作，充实到即将提交市十四届人大三次会议审议的工作报告中去，实事求是地向人大代表报告。对于中央经济工作会议提出的将政府性债务分门别类纳入预算管理的要求，要全面完整地予以贯彻执行。同时，

6、希望市政府及财政局按照十八大和十八届三中全会决定精神，对加强人大对全口径财政预算审查监督工作的具体实施，给予配合，作出安排。二、关于市十四届人大三次会议有关工作市十四届人大常委会第十二次会议作出了关于召开市十四届人大三次会议的决定，本次会议又审议通过了关于召开市十四届人大三次会议的有关事项。现在距离大会开幕只有一个星期的时间了，大会各项筹备工作要抓紧安排。希望大会筹备处要从紧、从严、从细做好各项准备工作。一要抓紧各项工作报告的修改和定稿。前几天，市人大各代表小组利用代表与选民“统一见面周”活动契机，组织市人大代表对即将提

7、交大会审议的政府工作报告以及人大、法院、检察院等四个工作报告进行了初审，并征求了方方面面的意见。昨天下午，市人大常委会召开各乡镇人大主席、市人大各代表小组组长会议，汇报交流报告初审情况，请市政府办公室、法院、检察院认真吸收各方面的意见，抓紧对报告进行修改，按照计划要求，及时定稿付印，送交大会秘书处。二要全力以赴做好各项会务工作。人代会筹备处各工作组要制定详细计划，明确分工，任务到人，责任到人。各组之间要加强协调，密切配合，协同动作，确保人代会各项会务工作万无一失。三要积极提出高质量的议案、建议。本月中旬，市人大办公室下发

8、了组织代表联系选民的通知和征集代表议案、建议的函，要求各代表组在本月23日至27日组织代表与选民“统一见面周”活动。据了解，我们每一位人大常委会组成人员都能以一名普通代表的身份参加活动，联系选民，了解民情，反映民意，倾听民愿。请你们根据联系选民掌握的实际情况，做好议案、建议的收集、整理工作，提出有前瞻性、针对性和可操