文书拟写与处理

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1、行政公文写作主讲人：徐顽强华中科技大学公共管理学院教学目的该门课程是政治学和行政学专业的必修基础课。通过行政公文写作理论和文体的系统讲授与例文点评，指导学生掌握行政公文写作的一般规律，培养学生的行政公文写作能力与实际应用能力。教学内容（一）绪言（二）公文概述（三）行政公文文体知识（四）公文常见病例简析教学方法（一）教师讲授（二）个人自学（三）课堂讨论（四）写作训练教材与参考书1教材徐顽强主编：《应用文写作》，华中科技大学出版社2005年版2参考书曾昭乐主编：《现代公文写作》，中山大学出版社2001年版张浩主编：《新编办公室文秘写作大全》，光明日报

2、出版社2001年版成绩构成（一）书面考试（二）课后作业（三）学习纪律公文的概念广义公文，是同私人文书相对而言的，包括行政公文、规章文书、事务文书等机关常用应用文。狭义公文，专指行政公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文的特点鲜明的政治性法定的权威性明确的实用性格式的特定性公文的作用规范和准绳作用领导和指导作用宣传和教育作用联系和知照作用依据和凭证作用拟写公文的重要性1.公文拟写是实现单位职能任务的重要工具2.公文拟写是机关单位领导工作的重要组成部分公文的分类1.

3、从公文来源分：对外公文、收来公文、内部公文。2.从公文作用分：指挥、规范、报请、知照、记录性公文。3.从公文行文关系分：上行文、平行文、下行文。4.从公文处理要求分：需办件、参阅件；急件、平件；秘密件、普通件。公文拟写的一般格式1.公文格式代码（又称公文检索代码）2.印制顺序号（又称公文份号）3.秘密等级（密级）4.紧急程度5.发文机关标识6.发文字号7.签发人公文拟写的一般格式1.公文标题2.主送单位3.公文正文4.附件说明5.发文单位署名6.成文日期7.用印（骑年压月）8.附注公文拟写的一般格式1.主题词2.抄送单位3.印发说明（又称印刷版记）关

4、于公文的主题词何谓主题词？主题词（叙词）是指能够准确表达公文主题内容的规范化的词。公文标注主题词的作用：提高检索和查询速度，有利于公文管理的规范化、系统化、科学化。关于公文的主题词主题词的三个层次：第一层是对主题词区域的分类第二层是类别词第三层是类属词关于公文的主题词主题词的标引规则：数量规则格式规则排列规则选词规则关于公文的主题词主题词标引的操作程序：审读文稿分析主题查表选词标引关于公文的主题词举例说明：《国务院关于加强水土保持工作的通知》《听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况汇报的会议纪要》公文文种的选择1

5、.文种的选择必须符合发文目的2.文种的选择要符合制发单位的权限3.文种的选择要考虑收发文单位之间的隶属关系公文的布局基本要求：严谨完整匀称连贯公文的布局基本布局：分列小标题式分块式并列式章、条、款分列式转发转述式公文的文体特征文书的表达方式：叙述、议论、说明。文书的语言特点：准确、简明、庄重、朴实、规范。公文的不同稿本及其作用公文的文稿：草稿；定稿。公文的文本：正本；存本；副本；各种文字文本。公文写作的步骤与方法1.明确发文主旨2.收集有关材料，进行调查研究3.拟出提纲，安排结构4.起草正文5.反复检查，认真修改怎样修改公文公文的修

6、改要点：观点是否正确主题是否明确材料是否可靠结构是否清晰语言是否准确、简练、流畅怎样修改公文公文的修改方式：调：结构调整；叙述调整；词序调整。删：删去与主旨无关的分支观点；删去不足以说明观点的例证；删去闲文。增：充实；丰润；照应。换：主旨深化；文意合并；例证更换；语言润色。拟写公文的基本要求1.观点正确2.实事求是3.及时迅速4.简明生动5.体式规范6.注意书写材料的运用思考与练习1、什么是公文的书面格式？为什么制发公文必须遵循这些格式？2、公文有哪些特点？其作用有哪些？3、联合行文规则有哪些具体规定？4、公文语言有哪些要求？请示请

7、示是下级机关向所属上级机关请求指示、批准事项时使用的呈请性上行公文。请示的分类：请求指示的；请求批示的；请求审核的；请求解决的；请求批转的。请示请示的写作结构：标题主送机关正文：请示事由或起因+请示事项+请求落款请示拟写请示的注意事项：写请示要一文一事，切忌一文数事。请示的主送单位只能是一个，不能多头主送。不要错用文种，尤其要与报告区别使用。要选准请示事项，考虑到上级批准的可能性。请示理由要充分，能引人注目，有说服力。报告报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问的上行公文。报告的种类：工作报告、情况报告、

8、建议报告、答复报告、报送报告。报告由标题、主送机关、正文、签署构成。报告正文由开头（报告目的）、中间（报告内