嘉兴市关于加快金融业改革发展的若干意见

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1、嘉兴市关于加快金融业改革发展的若干意见　为贯彻落实党的十七大精神和国家、省有关金融工作的方针政策，深入实施“创业富民、创新强市”战略，根据《浙江省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见》（浙政发〔2008〕34号）精神，现就加快我市金融业改革发展提出如下意见：　　一、充分认识加快我市金融业改革发展的重要意义　　（一）进一步认识金融业在经济发展中的支撑作用。金融是现代经济的核心，在经济社会发展中发挥着保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行、分散经济社会风险等功能，对我市经济社会又好又快发展具有重要的支撑和推动作用。当前，我市生产总值和人均生产总值已分别突破1500亿元和6000美元，

2、处于工业化、城市化、市场化和国际化加速推进的阶段，统筹城乡发展，加快产业结构调整，推进全民创业，转变居民消费模式等，都对我市金融业提出了更新更高的要求，加快金融业改革发展对我市具有重要的战略意义。　　（二）进一步提升金融业发展的战略地位。从我市经济社会发展的实际需要出发，把加快金融业的改革发展作为我市实施“创业富民、创新强市”9战略的重要组成部分，作为我市实施接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化、科教兴市、和谐发展六大战略的重要支撑平台，摆在优先发展的位置。通过不断深化改革，转变发展观念，鼓励创新，逐步实现金融业从规模和总量的扩张向服务功能提升和结构优化转变，从单纯资金要素保障功

3、能向综合的金融服务转变，使金融业成为现代服务业的重要产业。　　二、今后五年我市金融业改革发展的总体要求和主要目标　　（三）加快金融业改革发展的总体要求。贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照实施“创业富民、创新强市”战略要求，围绕“保障、创新、防范”三大重点，着力健全金融组织与服务体系，着力提升金融机构的核心竞争力和抗风险能力，着力优化金融生态环境，着力维护金融稳定安全，增强金融业对经济的支撑力和渗透力，提高金融要素集聚水平，打造嘉兴金融业的特色优势，努力把我市建设成全省金融改革的先行区、金融发展的繁荣区、金融生态的优质区、金融运行的安全区。　　（四）今后五年金融业发展的主要目标。到2012

4、年末，全市金融业增加值占生产总值和第三产业的比重有新的提高；存贷款年均增量和信贷资产质量在全省的位次进一步提升；直接融资比重有较大提高，债券融资规模以及占直接融资的比重明显提高；保险深度力争达到全国平均水平以上，保险业的经济补偿、社会管理和资金融通三大功能显著提高；金融要素集聚能力进一步提升，成为上海国际金融中心和杭州、宁波区域金融中心的有机组成部分；地方金融机构实力显著增强，多种所有制和多种经营形式，结构合理、功能完善、高效安全的具有嘉兴特色的地方金融体系初步形成。9　　（五）确保资金要素供给。积极贯彻国家宏观调控政策，多措并举，确保我市经济又好又快发展的资金需求。积极争取各大银行上级行在信

5、贷规模、结构和投放节奏等方面加大对我市的支持力度；重点培育地方法人金融机构，加大对我市经济的投入力度；强化市重点建设项目与资金联动机制；鼓励银团贷款、信贷资产转让，加强金融机构之间的合作；加快优质企业在多层次资本市场的融资步伐；积极拓宽保险资金在我市运用的领域；全力争取、支持和配合银行、证券、保险等金融机构在我市进行金融创新试点。　　三、加快银行业金融机构改革发展步伐　　（六）充分发挥银行分支机构的作用。支持在嘉兴的银行分支机构不断改革创新，推进新体制、新机制的有效运行，鼓励在系统内争取政策，加大对我市信贷的投放力度，为经济社会发展提供更好的金融服务。发挥国有商业银行主力军作用，支持国有商业银

6、行分支机构增强服务手段和功能，提高资产质量和经营效益；关注和支持政策性银行分支机构职能改革，加大对农村基础设施建设、农业综合开发、农业科技转化项目等方面的支持力度；支持股份制商业银行保持适度规模扩张和合理网点布局，加快发展步伐，提升市场竞争力；鼓励邮政储蓄银行分支机构发挥网点优势，推动小额贷款扩面增量工作，全方位引导邮政储蓄资金回流农村地区；大力引进市外资金，积极支持市外银行来我市开设分支机构。9　　（七）做大做强地方法人金融机构。支持市商业银行加快发展，坚持正确的市场定位，壮大资本实力，提高核心竞争力；引导和督促其完善法人治理结构，积极延伸营业网点，并逐步实现跨区域发展，切实提高内控与风险管

7、理能力。继续深化农村合作金融机构改革发展，转换经营机制，健全法人治理，加强内部管理，提高综合竞争力，充分发挥服务“三农”的主力军作用。积极争取村镇银行试点，加快推进小额贷款公司试点工作，鼓励各类新型农村金融组织的发展。　　四、努力拓展直接融资途径　　（八）大力推动优质企业上市融资。抓住机遇，把企业上市工作作为提升骨干企业素质，带动区域经济发展的重要载体来抓，加大上市后备资源培育力度；充分利用主板、