深圳市人民政府关于加快深圳金融业改革创新发展的若干意见

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1、深圳市人民政府关于加快深圳金融业改革创新发展的若干意见各区人民政府，市政府直属各单位：　　金融业是深圳的重要支柱产业。要实现市第四次党代会提出的奋斗目标，确保全市经济社会持续快速健康发展，创建国家创新型城市，建设“和谐深圳”、“效益深圳”，迫切需要深圳金融改革创新发展实现新的跨越。为加快建立完善符合社会主义市场经济要求的金融调控、监管、组织和市场体系，巩固提升深圳区域性金融中心地位，全面建设金融强市，特提出如下意见。　　一、深圳金融业改革创新发展的指导思想和总体目标　　（一）指导思想。在中央金融主管部门

2、的领导和支持下，深圳金融业要以改革、开放、创新为动力，继续发扬艰苦创业精神，抓住发展机遇，发挥地缘优势，立足深圳、依托香港、辐射华南、联通全国，做大、做强、做出特色。加快建设功能完善的金融体系，巩固和强化金融业的支柱产业地位，增强金融业支持经济社会发展、促进产业结构调整优化、有效防范和化解风险的能力，巩固提升深圳区域性金融中心城市的功能和地位。　　（二）总体目标。11丰富建设区域性金融中心的内涵，推进深圳金融的特色化、品牌化，努力把深圳建成“产业金融中心”、“金融创新中心”、“金融信息中心”和“金融配套

3、服务中心”，实现金融发展的“五个转变”。　　——“产业金融中心”。围绕深圳的产业发展和结构调整，面向高新技术产业、现代物流业和文化产业，面向民营中小企业，提供全方位、立体式的金融服务，促进深圳创业投资发展、金融与产业共同繁荣。　　——“金融创新中心”。继续先行先试，创新发展模式，创新发展路径，创新发展机制，使深圳成为新型金融机构的聚集区和金融产品的创新中心。　　——“金融信息中心”。发挥深圳独特的地理条件和良好的市场机制优势，力争把深圳建成国内外金融信息收集、加工、分析、交易的重要平台和金融研讨、展览、

4、交流的重要城市。　　——“金融配套服务中心”。加强金融基础设施和金融生态建设，使深圳成为金融数据备份、软件开发、后台业务、中介服务机构的集聚区和金融人才的培训基地，为深圳及周边地区金融发展提供有力支持。　　——实现“五个转变”。实现金融业从规模发展向效益发展转变；从引进发展向对外辐射发展转变；从传统金融业向现代金融业转变；从国有为主向多种成分并重转变；从信用缺失向诚信为本转变。11　　（三）具体要求。提高“一个比例”，组建“若干集团”，壮大“五类金融中介服务机构”，建设“七类新型金融机构”，推出一系列金

5、融新业务和新产品。　　——提高金融业增加值占GDP的比例。　　——推动银行、证券、保险企业的改革与重组，鼓励组建综合性金融控股集团。　　——对诚信好的律师事务所、会计师事务所，资信评估公司、资产评估公司和信用担保公司等中介服务机构，鼓励支持其做强做大。　　——设立货币经纪公司，完善黄金备份交易中心，发展产业风险基金、证券投资基金，试办住房信托基金、汽车金融和证券融资公司。　　——拓展资产证券化、离岸金融、外币商业票据、中间业务等金融新业务和新产品。　　二、充分发挥毗邻香港的优势，加快推进深港金融体系的融

6、合　　（四）积极推进深港资本市场合作与连接。加强深港两地资本市场在人员交流、信息共享、产品开发、技术支持等方面的合作，研究探索跨境交易、双重挂牌、两地上市、联网交易的可行性。11　　（五）继续促进深港资金交易便利化。继续丰富支付结算品种，逐步完善两地间资金交易的基础设施；按照先个人后企业的顺序，完善深港人民币结算业务。　　（六）积极配合香港银行扩大人民币业务。支持香港银行深圳分支机构开拓业务领域，扩大人民币贸易结算。研究探索深圳及内地企业在香港发行人民币债券的可行性。　　（七）吸引香港金融机构设立地区总

7、部以及后方支援中心。发挥深圳毗邻香港、金融基础设施完善的优势，实施优惠政策和措施，创造条件吸引香港金融机构设立地区总部以及后台业务、产品研发、客户服务、数据备份中心。　　（八）实现“深圳通”与“八达通”的互联互通。依托深圳与香港间现有的支付结算系统，加快实现“深圳通”和“八达通”互联互通，便利深港两地往来人员的小额支付。　　三、围绕深圳产业结构调整优化，突出金融对产业的服务和支持　　（九）继续发展中小企业板市场。支持深交所扩大中小企业板规模，增强中小企业板活力。出台鼓励企业上市的优惠政策，加快深圳中小企

8、业上市步伐，培育一大批具有自主创新能力的科技企业。11　　（十）通过金融创新产品强化和提高政府投融资能力。发挥财政资金杠杆作用，探索发行项目债券、市政债券，利用资产证券化、设立产业基金等方式，拓宽财政融资渠道，强化和提高政府投融资能力。　　（十一）发展产业风险投资基金和产权交易市场。制定优惠政策措施，鼓励多种形式的风险创业投资，争取以有限合伙等形式设立风险投资公司。支持深圳市产权交易机构与深交所实现良性互动，畅通非上市股份制企业产权流通渠道