慈溪市关于加快地方金融业创新发展的若干意见

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1、慈溪市关于加快地方金融业创新发展的若干意见慈政发〔2009〕64号　　近年来，我市地方金融业坚持立足本土，服务当地经济，各项业务得到迅猛发展，成为推动我市经济快速发展的重要力量。为进一步提高地方金融业的发展水平和综合竞争实力，加快我市地方金融高地建设，满足中小企业和“三农”的贷款需求，推动经济社会平稳较快发展，现提出如下意见。一、地方金融业创新发展的指导思想和总体目标（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造地方金融高地的总体要求，着力健全地方金融组织体系，着力推进地方金融创新发展，着力优化地方金融生态环境，着力维护地方金融稳定，全面推进我市地方金融

2、业做大做强，为我市经济社会平衡较快发展提供强有力的金融支撑。（二）总体目标：力争到2011年底，全市基本形成具有一定比较优势的地方金融组织框架，实现地方金融机构在创新能力、机构类型、服务网络、管理水平和综合实力等方面的全面发展，实现地方金融业发展水平和对区域经济服务能力的明显提高，努力将我市打造成为地方金融创新试验区、金融发展引领区和金融服务示范区，使我市地方金融业的规模、质量和效益走在全省、全国前列。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprov

3、alrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5二、地方金融业创新发展的主要任务（三）推动农村合作银行做大做强。充分发挥农村合作银行本土优势，努力实现农村合作银行由地方性银行向区域性银行跨越、由传统型银行向创新型银行跨越；积极支持农村合作银行创造条件在慈溪以外地区设立分支机构，稳步实现跨区域经营和发展；鼓励引进金融高级专业人才，创新

4、发展模式，将市农村合作银行打造成为核心竞争力较强、规模较大、精品型、个性化的农村商业银行，进一步发挥市农村合作银行支持中小企业和“三农”主力军的作用。（四）加快新型金融组织创新发展。努力做好融通小额贷款公司、民生村镇银行的试点工作，争取融通小额贷款公司第一批升格为银行业金融机构；积极向上申请贷款公司、小额贷款公司、村镇银行、农村保险互助社和农村资金互助会等新型金融组织在我市的试点指标；在宁波市率先成立农村保险互助社和农村资金互助会，争取率先成立县级政策性保险公司；逐步在我市形成不同类型、不同规模、互补性较强的金融组织体系和多层次、差异化的金融服务体系，更好地为

5、我市经济社会发展提供金融服务保障。（五）积极推进地方金融壮大实力。积极鼓励地方金融机构增资扩股，增强资金实力。市农村合作银行要积极调整股权结构，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank

6、'scredit5创造条件加快股份制改造试点。村镇银行要根据发展需要抓紧做好增资扩股工作，进一步支持本市优质民营企业投资入股村镇银行，村镇银行要加快在各镇（街道）设立分支机构。鼓励小额贷款公司增资扩股，主发起人可增持公司股权至30%，并鼓励经营管理层适当持股；小额贷款公司按规定从两家银行业金融机构融入低于资本净额50%的资金，有关银行应从贷款利率和期限上予以优惠；做好票据贴现、资产转让等新型业务；适当放开小额贷款公司对单户小额贷款额度的限制，在控制风险的前提下，贷款额度由公司自主确定；允许小额贷款公司在业务相对集中的镇（街道）设立贷款网点。　　（六）打造特色化

7、的地方金融服务。地方金融机构要结合自身优势，坚持差异化发展，创出特色，大力推进产品创新和业务创新，努力打造特色化的金融服务。市农村合作银行、村镇银行和小额贷款公司要积极研发和引入多样化的适合我市地方经济发展需求的金融产品，加快推进对农村住房和涉农承包权、经营权抵押贷款试点工作，探索开展中小企业小额信用贷款、中小企业和农户联保贷款、设备按揭贷款、弱势群体创业贷款和其他创新融资业务。（七）努力完善地方融资担保体系。不断完善和加大对担保企业的财政支持力度，充分使用好市财政对担保企业的专项扶持资金，重点支持注册资本超过5000万元的担保企业做大做强，发挥担保企业对银行

8、融资的杠杆作用；积极拓展担保领域，开展