关于加快民营经济发展的若干意见

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1、★中共广州市东山区委文件东字〔2005〕5号──────★──────中共广州市东山区委　广州市东山区人民政府关于加快民营经济发展的若干意见为深入贯彻党的十六大和省民营经济工作会议精神，促进我区民营经济的大发展，现就加快我区民营经济发展提出如下意见：一、解放思想，提高认识，大力发展我区民营经济—9—1．发展民营经济的重大意义。民营经济是利用国内民间资本兴办，适合现阶段生产力发展水平，富有活力和生命力的经济。它同国有经济、集体经济一样，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义初级阶段基本经济制度不可缺

2、少的内涵。民营经济对于优化我区第三产业结构，扩大就业，培植财源，创造财富等方面具有十分重要的意义。抓民营经济，就是抓发展这个第一要务，同时也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。全区上下务必对此高度重视，增强紧迫感和责任感，审时度势，抢抓机遇，主动出击，谋求更大的发展。2．发展民营经济的指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六大、省民营经济工作会议精神为指导，解放思想，与时俱进，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，以科技创新、制度创新和管理创新为动力，促进区内民营企业向管理现代化、经营规

3、模化转变，全面提高我区民营经济的整体素质。3．发展民营经济要在思想认识上有新突破。要做到“六放”，即放心、放胆、放手、放开、放宽、放活，对民营企业要“不论成份重发展，不限比例看效益，不看性质看贡献”，做到“政治上认同，社会上尊重，政策上支持，经济上保障”，彻底消除对民营企业“怕接近”、“怕担风险”和各种“轻视”和“歧视”—9—的思想。各部门要结合我区调整优化第三产业的工作思路和发展总部经济的战略部署，采取切实措施，大力优化政策、政务、法制、市场和舆论环境，努力消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政

4、策规定和做法，围绕民营经济发展中遇到的问题，积极推动政府职能转变，做好各项服务。努力营造民营企业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，为民营经济发展创造宽松的环境，在全区形成民营经济大发展的新局面。二、明确扶持重点，落实政策措施4．扶持重点。大力发展连锁、专卖、代理配送等新兴商贸业，信息服务、金融、房地产中介、广告、咨询服务等现代服务业，旅业、餐饮、社区服务等社会服务业。重点扶持科技型、外向型、吸纳失业人员就业型民营企业。5．认真贯彻执行国家、省、市颁布的相关法律、法规和扶持政策措施。除

5、国家、省、市另有规定外，区政府一律不另设门槛，全力扶持民营企业的发展。6．放宽投资领域。除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放。凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域，要引导民营资本加快进入。7．扶持信息产业企业。依照《转发财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（粤财税〔1994〕1号）、《广州市加快软件产业发展的若干规定》（穗府〔2001〕19号）、《中共广州市东山区委、广州市东山区人民政府关于加快发展信息服务业的若干意见》（东字〔2000〕23号）等

6、文件精神，给予企业享受相关的税收减免及其他相应的优惠措施。—9—8．扶持吸纳失业人员就业型企业，支持失业人员创业。依照《转发财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（粤财税〔1994〕1号）、《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2002〕208号）、《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）、《转发广东省地方税务局关于明确对下岗职工和失业人员有关税收扶持政策的通知》（穗地税发〔20

7、02〕314号）、《明确下岗失业人员从事个体经营收费优惠政策的通知》（穗价〔2003〕1号）、《关于调整再就业专项资金资助费及申领程序的通知》（穗就〔2000〕06号）等文件精神，给予相应的税收、费用减免以及资金资助。其中，对用人单位招（借）用东山区失业人员、下岗职工（女35岁、男45岁以上）就业并签订一年以上劳动合同或借工协议的，本区在市资助基础上给予用人单位一次性资助400～1000元。同时，区劳动部门负责为民营企业办理市、区再就业专项资助金的申领手续。上述税收减免优惠措施，如法律、法规、规章另有规定，

8、按新规定执行。9．扶持来我区开办企业以及就业的外地人员申请入户，户口迁移手续齐备的随到随办。10．支持和协助民营企业取得进出口经营资格，开展进出口业务。推动民营企业开拓国际市场，参与国际工程承包和劳务合作，开展国际化经营。—9—11．鼓励留学人员到我区创办民营科技企业。留学人员获得广州市留学人员科技创业资金资助并在我区创办民营科技企业，一年后效益明显的，经科技部门组织专家评审后，区科技经费再提供10万元的项目发展