丽水市人民政府关于加快金融业改革发展的若干意见

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1、丽水市人民政府关于加快金融业改革发展的若干意见丽政发〔2008〕55号各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：为贯彻落实党的十七大和全省金融工作会议精神，进一步加强金融要素保障，现就加快我市金融业改革与发展，提出如下意见。一、充分认识加快金融业改革发展的重要意义（一）充分认识金融业在经济发展中的重要作用。金融是现代经济的核心，具有保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行等功能，是经济社会发展的重要支撑和第一推动力，特别是我市作为经济欠发达地区，金融的支撑和推动作用则显得更为重要和迫切。当前，我市正处在“补课和赶趟”的特

2、殊发展阶段，这对金融业的改革和发展提出了更新更高的要求。加快金融业改革发展，对我市实施“两创”总战略，推进生态文明建设，实现经济新跨越具有十分重要的战略意义。（二）进一步提升金融业发展的战略地位。要把加快金融业改革发展作为我市实施“两创”总战略和“三市并举”发展战略的重要组成部分，摆在优先发展的战略位置。通过深化改革、推进创新、优化环境，促进金融业逐步实现从注重规模和总量的扩张向注重服务功能提升和结构优化转变，从单纯资金要素保障功能向综合的金融服务产业转变，使金融业真正成为现代服务业的重要产业。（三）加强对金融改革发展工作

3、的领导和服务。9各县（市、区）政府要把推进金融改革与发展作为事关经济社会发展全局的大事来抓，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，突出金融工作重点。要认真落实政府在金融工作中的职责，建立健全金融工作协调机制，加强政府部门与人民银行和金融监管机构的协调配合，完善信息沟通交流机制，切实帮助解决金融工作面临的困难和问题，不断推进我市金融业的改革与发展。二、深化金融改革，完善金融组织与服务体系（四）加快金融业改革发展的总体要求。围绕“两创”总战略，进一步健全金融组织与服务体系，着力提升金融机构的核心竞争力和抗风险能力，使金融要素

4、集聚水平和保障能力显著提高；进一步扩大保险业务，着力提高保险的深度和密度，不断增强保险业的经济补偿、社会管理和资金融通功能；进一步培育上市资源，着力拓展直接融资渠道，优化企业融资结构。（五）充分发挥大型商业银行分支机构的金融主导作用。大型商业银行分支机构是我市金融业的中坚力量，要支持大型商业银行分支机构进一步深化金融改革，推进体制、机制创新，积极争取其上级行在信贷规模、结构和投放节奏等方面加大对我市的支持力度。积极构建银企交流合作平台，为增进银企合作营造良好的社会环境。积极引导大型商业银行分支机构进一步加强和改善县域金融服

5、务，增强服务手段和功能，支持大型商业银行分支机构做大做强。（六）大力支持股份制商业银行发展。进一步加大引进股份制商业银行的工作力度，对来丽水设立分支行的，在财税政策、土地使用等方面提供相关便利和优惠。9鼓励股份制商业银行发挥体制、机制灵活的优势，积极开展金融创新，延伸金融服务；支持股份制商业银行在金融网点偏少和竞争不充分地区设立分支机构。鼓励外地股份制商业银行来我市开展信贷业务，各相关部门要积极提供便利与支持。（七）继续深化农村金融改革。巩固和扩大前阶段的改革成果，继续深化农村信用社改革。坚持为“三农”服务的方向不动摇，坚

6、持县级联社法人地位长期稳定；进一步优化股权结构，完善法人治理，转换经营机制，不断增强农村信用社的综合实力和经营活力，使信用社真正成为推动“三农”事业发展的主导金融力量。坚持政府引导和市场运作相结合的原则，积极推动农村合作银行股份制改造，壮大其资本实力，转变发展模式，提高核心竞争力。支持农业发展银行分支机构开展商业性贷款业务，不断拓展信贷支农领域，加大对“三农”的支持力度。鼓励邮政储蓄机构发挥网点渠道优势，扩大小额贷款发放面，加强与涉农金融机构的业务合作，多方面引导邮政储蓄资金更多地回流农村。鼓励和支持保险机构拓展农村保险市

7、场，积极开展各种涉农保险业务。按照省政府统一部署，积极组织小额贷款公司试点实施工作，争取开展村镇银行、贷款公司试点，稳妥推进各类新型农村金融组织的发展，着力构建“覆盖全面、功能完善、分工合理、服务高效”的农村金融服务体系。（八）加大上市后备企业培育力度。按照“积极引导、科学规划、分类指导、精心培育”的原则，在全市范围选择一批质地优良、成长性好、具备上市条件的企业作为培育对象，有针对性地开展跟踪指导9和服务。对被列为重点培育对象的企业，相关部门要提前介入上市服务工作，涉及审批核准事项的，要开辟绿色通道，特事特办。要加强与证券

8、监管部门以及证券中介机构的联系，强化合作培育机制。（九）努力拓展直接融资渠道。要充分发挥上市公司的资本平台作用，鼓励上市公司采取多种方式扩大再融资规模，提高投资控股能力；要立足国内主板、中小板和拟推出的创业板，兼顾境外资本市场和买壳、借壳上市，大力推进符合条件的优质企业多渠道上市融资。鼓励企业股改上市和