文化视域下大学章程建设研究

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1、文化视域下大学章程建设研究一个文化组织，其存在问题本质上是文化的问题。大学章程作为大学制度文化的载体，其内容构建必须以大学文化为基本价值取向，其组织实施要发挥大学文化的凝聚和激励作用。文化视域下的大学章程建设研究需从大学文化与大学章程的关系入手，深入分析大学文化在大学章程建设中的作用，从文化视角积极探索大学章程建设从制度维度走向文化维度的实现路径。　　关键词：大学文化：大学章程；大学治理　　：G647　：A　：1672-4038(2012)02-0021-05　　大学章程是大学的宪法，是高校依法实施自主管理的基本依据，是学校运行的基本规范。依法制定章程是《教育法》、《高等教育法》

2、做出的明确规定，但是，当前除极少数大学制定并实施了大学章程外，绝大多数大学还处于“无章运行”状态。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》颁布后，教育部启动了部属高校大学章程制定试点工作，个别省份也展开了省属高校的大学章程制定试点工作。教育行政部门的强力推进，必将加快大学章程建设的进程。　　一、大学文化在大学章程建设中的作用　　对于大学文化的内涵及其内容的界定，至今仍是众说纷纭，尚无权威定论。广义的大学文化包括精神文化、制度文化和物质文化等，狭义的大学文化特指大学精神文化，是深层文化。主要包括大学价值体系、教育理念、心理环境等方面，是大学最本质的体现。制度文化

3、是中层文化，属于规范文化，主要是指大学制度、校风校纪、道德规范等方面，是维系学校办学秩序、规范师生行为、完成大学使命、实现大学愿景必不可少的保障机制。大学章程作为大学制度的载体，也是制度文化的一部分。　　章程通常是指一个组织的规程和制度，而大学章程这一概念却给人一种似曾相识实则陌生的感觉。关于大学章程的内涵，仁者见仁，智者见智。笔者尝试从法律、管理和文化角度对大学章程内涵做出如下理解：从法律角度看，大学章程是大学作为独立法人，依法协调各主体达成合意的界定内外部关系的责任、权利和义务的基本法律规范：从管理角度看，大学章程是大学举办者或大学举办者委托办学者协调各利益相关者，为规范大学

4、的运行而制定的规范性文件；从文化角度看，大学章程是大学人遵循现代大学理念，为陈述大学使命。实现共同愿景和战略目标，而共同制定并自觉遵守的一种制度性约定。　　大学文化的核心层面是大学的价值观念，这种价值观念在大学发展过程中沉淀而成，并为大学成员所共同持有。这种价值观念一经形成便带有较强的稳定性，不会因一时的形势变化而改变。文化代表一种方向，引导大学发展；文化更是一种力量，既能作用于大学的肌理，又能作用于其内核。大学文化作用于大学章程就像是车头，首先是“引”。大学文化为大学章程设定了方向，大学章程从总体上体现大学文化的价值取向。以法律形式保障大学按照自身价值取向运行；其次是“牵”和“

5、推”。“牵”是给予其动力，使车厢沿着文化方向前进，“推”是必要时在车厢尾部推动，为其补足动力。大学章程制定过程中，大学文化发挥着协调与凝聚的作用，有效地汇集大学利益相关者的意见，凝聚各方智慧，使大学举办者与管理者的意愿与利益相关者的诉求相呼应，使大学成员树立起共同实现学校发展目标的坚定信念，确定大学使命和共同愿景，达成一个符合各方意愿，有利于大学发展的约定，这样制定出来的大学章程方能得到各方主体的认可并自觉自愿去遵守；再次是“内驱力”。大学文化作用于大学章程是由表及里的，最重要的还是通过植入或激活其体内的文化因子，使机体产生内驱力。大学章程在制定过程中会主动按照大学固有的价值取向

6、选取与大学价值观念相适应的成分，筛选、过滤掉与大学价值观念相悖的成分，这样制定出的章程便会带有深刻的大学文化烙印。这种文化因子在内外力作用下，使大学机体产生内驱力，从而驱使大学及大学人在从制度维度向文化维度迈进的过程中进行文化养成，最终达到文化自觉的状态。　　二、当下大学章程建设存在的问题　　(一)外部环境存在的问题　　在大学章程建设的宏观制度环境方面，教育管理体制改革滞后，传统的行政管理模式仍占主导地位，大学自主办学的空间狭小；高等教育法律并不健全，现有的法律也存在很多问题，亟待完善；教育政策导向不够，缺少指导大学章程建设的相关政策。　　在社会力一个文化组织，其存在问题本质上是

7、文化的问题。大学章程作为大学制度文化的载体，其内容构建必须以大学文化为基本价值取向，其组织实施要发挥大学文化的凝聚和激励作用。文化视域下的大学章程建设研究需从大学文化与大学章程的关系入手，深入分析大学文化在大学章程建设中的作用，从文化视角积极探索大学章程建设从制度维度走向文化维度的实现路径。　　关键词：大学文化：大学章程；大学治理　　：G647　：A　：1672-4038(2012)02-0021-05　　大学章程是大学的宪法，是高校依法实施自主管理的基本依据，是学校运行的基本规