浅议监理制度存在的问题及其完善

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1、浅议监理制度存在的问题及其完善　　摘要：监理制度为建筑工程的质量提供了保障，监理制度的存在使得建筑工程行业的质量得到了有效地监管，并且监理制度的运行，保证了社会主义市场经济的有效运行。我国于1996年正式在建筑行业推行建筑工程监理制度，这一制度推行至今，取得了相当的效果与成就，为我国的社会主义建设事业做出了卓越的贡献。但是由于当前市场经济的发展状况，监理制度已经不能很好地适应社会发展的需求，传统的监理制度亟需完善。　　关键字：监理制度；问题；分析；完善　　：U415.1　　一、监理制度　　监理制度，顾名思义，就是监督和管理的意思。工程建设的监督管理主要就是指有资质

2、的工程监督管理企业，接受相关单位的委托，对相关单位的建设项目进行监督和管理，并且收取一定的监督管理费用。监理制度在国外已经得到了许多年的发展，早在16世纪，国外就出现了监理制度。我国于上世纪80年代推行了监理制度试点，并且于1996年正式在全建筑行业推行监理制度。虽然我国实施监理制度的时间并不长，但是监理制度的出现为我国的经济发展做出了卓越的贡献。监理制度的出现，使得建筑施工企业的施工质量得到了有效的监督和管理，有利于建筑施工企业的发展。同时有利于规范建筑施工企业的施工活动，使其能够更好地按照相关规章制度进行建设活动。最后，有利于提高建设工程的质量和管理水平，提高

3、建筑施工企业的综合竞争力，还促进了我国社会主义市场经济的合理发展。　　二、当前我国的监理制度存在的问题　　（一）监理单位与施工单位关系不对等　　由于我国建筑施工行业的飞速发展，使得建筑行业与监理单位对话时出现了明显的不对等现象。由于建筑施工企业与监理单位的合作关系，监理企业要依赖于建筑施工企业才能生存与发展。这就导致了建筑企业与监理企业在对话时取得了更多的话语权。由于关系的不对等，许多监理企业只能按照施工单位的要求进行工作，监理成为一种形式上的活动。对建筑工程的质量起不到监督与管理作用。并且由于建筑施工行业的利润率较高，许多并没有资质的企业也开始涉足建筑施工行业，

4、这些没有资质的企业往往采用借用或者租用资质的形式来参加工程活动的竞标活动，他们最大的目的就是争取项目，拿到项目之后对监理活动却毫不关心。许多建筑施工企业甚至与监理企业私下达成协议，靠金钱交易来放松对施工的监管。　　（二）监理仅仅限于施工阶段的监理　　在监理制度设计之初，其初衷是对施工过程中的投资、竞标、设计、施工、验收等所有环节都进行有效地监管，但是由于市场情况的发展以及行业规则的改变，现在的监理制度仅仅是对企业的施工阶段进行监理，尤其是大型工程的监理活动，由于工程量巨大，技术较为复杂，影响因素较多，更加不利于监理工作的开展，许多大型项目的监理仅仅限于施工阶段。　

5、　（三）监理定位不够准确　　监理的定位应当是为施工企业提供监督和管理，但是当前的监理企业的定位并不是特别清晰，许多监理企业都将自己定位在施工工程的质量检测员的角度。监理作为工程建设项目的重要组成部分，应当有自己的立场，站在客观公正的角度，根据合作合同，对工程施工项目展开管理。但是监理企业应当充分的摆正心态，自己绝对不是建筑工程项目的质检员。自己有权利根据合同参与到相关的施工项目中去，对施工项目进行有效地管理与监督。　　（四）对工程监理力度不够　　监理企业的本职工作就是对相关的工程进行监督和管理，对建筑工程实施监督和管理是监理企业生存与发展必须依赖的项目。但是由于当

6、前建筑施工行业的不正之风，大多数的建筑商都采用偷工减料的方式来降低企业成本。如果监理企业严格的执行自己的监督之能，这些施工项目就不能顺利的通过验收。施工企业往往采取各种方法来通过监理企业的监督。施工单位给监理企业一定的额外报酬，监理企业放松对施工企业的监督与管理已经成为建筑行业的潜规则。而监理企业为了获得生存与发展，必须与建筑施工企业进行合作，通过放松对施工项目的监管来获取合同订单与额外的收入，这样就形成了一个恶性循环。　　（五）监理企业缺乏高素质的人才　　当前，由于监理企业社会地位不高，需要看建筑企业的颜色行事，所以监理企业很难留住高素质的人才。许多优秀人才的流

7、失使得监理企业的工作得不到有效的保障，许多专业性较强的监理项目都得不到有效的监督与管理，严重的影响了监理企业业务的开展。　　三、监理制度的有效完善　　（一）重视监理企业的作用，提高其社会地位　　过去由于监理企业作用一直得不到重视，使得监理行业的社会地位也较低。在与建筑施工企业进行对话时，往往存在着关系不对等的现象，只能按照建筑企业的意愿来进行自己的工作，有时甚至直接沦为建筑企业的傀儡，这些都是由于监理企业得不到足够的重视造成的。所以国家要重视监理企业的作用，并且监理行业也要积极的通过行业协会的作用来提高自身的形象与地位，通过宣传等方式，充分的提高自身的形象。国家要

8、出台相关的