我国行政许可制度存在的问题及其完善

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1、分类号：密级：UDC：学号：13104030351048南昌大学专业学位研究生学位论文我国行政许可制度存在的问题及其完善AdministrativePermissionSystemProblemsandPerfectioninChina巫礼明培养单位（院、系）：法学院指导教师姓名、职称：肖萍教授专业学位种类：法律硕士专业领域名称：法律硕士论文答辩日期：2016年12月17日答辩委员会主席：评阅人：2016年12月17日学位论文独创性声明一、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外

2、，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南昌大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名（手写）：签字日期：年月日二、学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解南昌大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权南昌大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权北京股份有限公司和中国学术期刊（光盘版）电

3、子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务，同意按“章程”规定享受相关权益。学位论文作者签名（手写）：导师签名（手写）：签字日期：年月日签字日期：年月日论文题目我国行政许可制度存在的问题及其完善姓名巫礼明学号13104030351048论文级别博士□硕士□院/系/所E_mail备注：法学院专业法律硕士□公开□保密（向校学位办申请获批准为“保密”，年月后公开）I摘要摘要法哲学意义上的行政许可制度贯穿着公权力与私权利的博弈，它涉及到国家权力与公民权利的界限以及如何限制国家权力以保护公民权

4、利。研究行政许可制度，一方面应该从理论上进一步完善行政许可制度，使我国行政许可制度改革有充足的理论依据；另一方面是顺应当下简政放权背景下的行政许可改革，促使政府转变职能，规范行政许可行为，深化行政管理体制改革，推进法治国家建设。2004年我国颁布并实施标志着现代法治理念的《行政许可法》，但该法在理论上和实践中都出现了较多问题。本文首先从理论上介绍行政许可的相关制度，包括行政许可的一般理论、行政许可设定和实施的理论，以期通过对现有理论的评述提出自己对行政许可理论的一些看法；其次是客观分析我国行政许可的现状，具体包括两个方面：一是行政许可设定的现状，二是行政许可实施的现状。在分

5、析我国《行政许可法》的现状和问题之后，进而分析现状和问题背后的原因。由于立法模式的局限性、既得利益机关对法律的抵制和规避以及立法技术的落后，使得行政许可制度在理论和实践中都存在不少问题。最后，笔者针对前述分析的问题提出完善我国现行行政许可制度的建议，从行政许可设立方面提出规范行政许可设定的主体和形式、限定行政许可设定的范围、完善行政许可设定程序等建议，从行政许可实施方面提出完善相对集中行政许可权制度、重构行政许可审查标准、完善行政许可实施程序、防控自由裁量权等建议。关键词：行政许可；设定；实施；问题；完善IAbstractABSTRACTTheadministrativel

6、icensingsystemrunningthroughpublicpowerandprivaterightinthephilosophysenseisrelatedtothelimitsofnationalpowerandcivilrightsandhowtorestrictstatepowertoprotectcivilrights.Studyonadministrativelicensingsystem,ontheonehand，itshouldbefromthetheorytofurtherimprovetheadministrativelicensingsyste

7、m,sothattheadministrativelicensesystemreforminChinahassufficienttheoreticalbasis;ontheotherhand,itshouldbeunderDecentralizationunderthebackgroundofreformofadministrativepermission,promptingthetransformationofgovernmentfunctions,regulatingtheadministrativelicen