建筑工程招标存在的问题及对策梁玉玲

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1、建筑工程招标存在的问题及对策梁玉玲身份证号码：44080419900807****摘要：施工招投标是我国建筑市场中的一种竞争方式。其意义在于优化资源配置，达到节约投资和提高投资效益的目的；使施工单位降低成木，加强管理，取得较好的经济效益。但由于建筑市场发育尚不规范、管理体制的束缚以及经验不足等原固，建筑工程招标投标在只体操作中存在一些问题。关键词：建筑工程；招标投标；问题；对策1引言建筑工程招标在建筑工程项目建设中占有举足轻重的地位，它是评价一项建筑工程好坏的基础，并且它和工程项目的质量、工期等有着直接联系。如果中标企业不好，工程的质量、工程的安全、工程的

2、进度都得不到保障，豆腐濟工程就更容易出现。我国在建筑行业制定规范的招投标制度，采用强有力的手段整顿了建筑市场秩序。不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其木质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。随着我岡建设工程招投标管理改革的逐步深人和完善，招投标工程建设领域规范了其市场行为，并且招标人与投标人，也以项目为纽带结成的一个利益共同体。2建设工程招标投标活动中存在的问题2.1价格形成机制不健全建设工程造价是一种动态投资，它的运动受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。我国现行的工程造价管理制度是在计划经济模

3、式下建立的，忽视了企业独立的经济地位，且国家直接参与管理活动，直接制定和控制构成工程造价的各种因素，在工程造价计价依据方面，定额、取费标准由政府制定、管理并作为法定价格。国家的法定价格只是反映了社会的平均水平，并且存在一定的时滞性，没有真正反映市场价，也不能体现一个公同真正水平，抹杀了各投标企业间管理机制、经营水平、技术水平、材料的采购渠道及采购规模效应、施工装备等企业综合实力的差异，不利于降低工程造价。2.2招标中介组织不够规范社会各界对招标代理机构认识不足，建设行政部门和招标投标管理部门没有利用好各种媒体和机会大力宣传招标代理机构。招标代理法规的不健全

4、导致了招标代理机构的发展处于无序状态，从业人员参差不齐，没冇形成统一的职业道德规范，阻碍了招标代理机构的发展。2.3工程招投标的不正当竞争我国现行招投标中存在大量的不正当竞争现象，主要表现在以下方面:①工程招标流于形势，搞明招暗定一些项目制定倾向性条款，为意向的投标企业开绿灯；或是提高招投标资格条件，排斥潜在投标人，以利其中意的投标企业，或是要求参加投标的企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。②假借资质参与竞争，挂靠现象严重由于缺少相应的制约措施，在实际报名和资格审查过程中，假借资质、以他人名义报名的现象吋有发生。有些投标人本身没有工程建

5、设资质，为了承揽工程，与某些有资质的单位串通一气，采取祖用、借用企业资质，给企业或项S经理交一定的管理费，挂靠某企业参与招投标活动。③串标（陪标）现象严重串通招投标主要有三方面：一是投标人之间的串通，习惯上叫围标，二是招标人与投标人之间串通，三是招标代理机构与招标人及投标人之间的串通。一些施工企业为招揽工程,相互串通投标报价,在私下达成协议，进行暗地交易，以非法的手段参与投标竞争。2.4执法不严《中华人民共和国招标投标法》明确规定了法律责任的问题，《建筑法》也对建设工程发包与承包行为作了规范。《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关

6、行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。实践中，当事人往往采取规避法律的手段，以逃避监督检查。在招投标过程中，“阴阳合同”现象也较严重，违反了招投标法、合同法和建筑法，造成了工程质量隐患。2.5招投标活动中权力寻租现象严重招投标市场主体地位的不平衡，导致了主体行为的不规范。谁掌握了工程支配权，谁就得到了腐败的资格与机会。工程投资方也就是业主方掌握着绝对的主动权，这种权利促成了不公平的交易。在工程项0的索取上，投资方的意向是至关重要的，或者说是决定性的，这种权力会导致腐败。这种现象在政府投资项0中较为严重。3完善招标投标管理的对策3.1尽快建立专业的管理机构

7、在各地、市（县）建立招标投标管理机构，苏主要负责上传下达有关招标投标文件规定，健全招标投标管理秩序，监督审批程序：协助招标单位落实招标条件，实施评标、定标、组织开标，监督中标合同一直到交付使用。3.2创造良好的平等竞争环境要进一步提高各方对招标投标工作重要性的认识，彻底破除影响招投标的各种落后观念，从而使达到条件的施工企业都能都能平等的展开竞争。为使内外建筑企业之间更好地开展竞争，要切实做到定标合理化、标底编制规范化、评标科学化。3.3强化经济约束机制国家要尽快以科学的立法和法规来保障招标投标健康发展。强化各项政策的执行和监督力度，通过工商行政部门、税务管

8、理部门、物价管理部门加强对招标投标执行过程中的各项指标是否符合相关