试论国有企业维护稳定的因应之策

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1、试论国有企业维护稳定的因应之策摘要：在构建社会主义和谐社会的大背景下，在当前社会大转型、利益格局大调整的新形势下，如何在国有大型企业改革深入推进的过程中维护和谐稳定已成当前的重大任务。本文阐述了国有大型企业维稳工作面临的矛盾问题，并试图从创新思路、完善机制、改进方法等方面找出从根本上提升企业防范化解稳定风险、保持长期稳定的应因之策。　　关键词：国有大型企业维护稳定因应之策　　　　一、问题的提出　　发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。作为国计民生支柱的国有大型企业，维护稳定、构建和谐更是义不容辞的政治和社会责任。我国正处于社会转型期，

2、经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，特别是随着国企改革进入攻坚的关键时期，影响和谐稳定的矛盾不断出现，稳定工作面临着诸多压力和挑战。　　二、国有大型企业当前稳定工作面临的问题分析　　从国有大型企业自身的情况来看，国有大型企业在长期改革发展过程中形成了数量庞大、情况复杂、矛盾交织的各类群体，稳定形势一般都呈现出“两大三多一高”的特点，即队伍大、影响大；历史遗留问题多，新旧思想碰撞多，各种利益群体多；员工群众期望值高。加之，在新形势下人们的思想观念、价值取向、利益诉求日益呈现出多元化、复杂化的特点，使群体性矛盾多发易

3、发，企业稳定工作面临较为复杂的情况。　　从引发矛盾的诱因来看，国家有关法律法规的修订和完善，直接影响着企业各个群体的切身利益；国有大型企业的大力度改革，利益关系的调整涉及面广，员工群众心理准备和承受力不足，思想认识滞后,必然涉及利益格局的调整，触及一些实质性、敏感性问题，极易形成不稳定因素。　　从矛盾和问题的特点来看，主要特点是利益主体多元化和利益诉求多样化日趋突出,历史问题与现实问题相互交织、经济利益诉求与政治权益诉求相互交织、合理要求与不合理方式相互交织、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，调处化解难度较大。　　三、国有大型企业维护稳

4、定应因之策的思考　　笔者认为探寻国有大型企业维护稳定、构建和谐的应因之策，必须深入分析形势，紧密结合实际，从更高层次上科学谋划稳定工作，进一步健全长效机制，着力解决制约稳定工作整体水平提高的基础性、机制性和保障性问题，着力提高预防化解稳定风险的能力。　　（一）治本控源，统筹兼顾，着力构建利益调节和平衡机制　　1、从科学决策抓起，落实稳定风险评估制度　　应建立企业重大事项稳定风险评估机制，重点是要加强重大事项制订实施过程中的调查研究和先期论证，对是否可能会引发信访突出问题或群体上访事件进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度地预防、减少和消除因决策

5、不当引发的不稳定问题。同时，在政策实施过程中，政策制定部门和维稳信访部门要跟踪关注员工群众的反映和动态，及时缓解化解影响企业和谐稳定的矛盾和问题。　　（二）畅通渠道，规范秩序，着力完善诉求表达和疏导机制　　1、改进工作方法，拓展信访诉求表达渠道。坚持加强各级稳定信访工作机构建设，不断改善接待条件，规范工作程序，提高接访质量，发挥好稳定信访部门的矛盾缓冲疏导作用。　　2、加强责任落实，加大信访诉求解决力度。落实各单位领导班子定期分析稳定形势，研究重大问题，督促推进措施的领导责任机制；落实联合接访制度并制定完善维稳工作考评办法。　　3、突出教育引导，增

6、强信访诉求疏导实效。把解决实际问题与加强思想教育相结合，切实加强人文关怀和心理疏导。有针对性地组织开展思想教育活动，教育引导员工群众既讲权利，也讲责任和义务。密切关注群众普遍关心的热点问题和反映强烈的突出问题，多做宣传、解释、说服、疏导工作，理顺情绪，化解矛盾，促进形成畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。　　（三）超前掌控，严密防范，着力形成稳定风险防处机制　　1、注重信息排查掌控，及时预警稳定风险。坚持定期排查与不定期排查、日常排查与集中排查相结合的排查工作方式，建立并及时动态管理台帐，确保不稳定因素都纳入工作视野。　　2、注重X络体系建设，

7、着力管控稳定风险。健全完善指挥协调、责任落实、控访防范等一系列疏导管控和处置化解工作机制。以迅速、有效处置群体上访突发事件为目标，不断总结经验，健全完善应急预案体系。加强与地方政府应急预案的衔接与联动，突出可操作性，提升应急响应能力。　　3、注重各方协调联动，有效处置稳定风险　　坚持巩固和发展企地维稳联动机制，及时向地方党委政府反映企业敏感群体的诉求和动向，在政策制定、力量调配、联防布控等方面，不断加大与市委和市政府的沟通协调力度，促进形成企地步调一致、联手共保稳定的良好工作格局。企业各部门、各单位之间，在处理重大共性稳定问题和事项上，应加强协作配

8、合，切实承担起维稳工作职责，发挥各自优势和作用，在政策宣传解释、思想教育疏导、联合接访处置等形成齐抓共管，通力协作的良好机