浅谈如何做好油田企业的信访稳定工作

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1、浅谈如何做好油田企业的信访稳定工作：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党委和行政联系群众的桥梁和纽带。在深化改革、加快发展、由计划经济向市场经济转轨的过程中，由于利益格局的不断调整，各类深层次的问题和矛盾逐渐突出，带来了个体或群体上访甚至赴省进京越级上访的现象较为明显。这一现象既影响了企业的生产经营，也影响了油区的和谐与稳定。本文试就做好油田企业的信访稳定工作谈谈个人的拙见。　　关键词：油田企业；信访；稳定　　：D412.6：B：1009-9166（2011）011(C)-0249-02　　　　近年来，随着油田企业改革的不断深入，协议解除劳动合同、提前退休、退养腾出劳动岗位以及

2、企业结构调整的持续进行，一些深层次问题和矛盾逐渐出现。例如收入差距拉大问题、子女就业和职工下岗后再就业问题、随矿家属清退后的医疗和养老问题等。由于这些问题的解决并非一蹴而就需要较长时间，因此就出现了离岗人员及家属不断上访，从去局机关群体上访到部分人员赴省、进京上访。这一现象严重影响到油田的生产和稳定大局。　　为什么会出现如此多的上访问题？原因是多方面的。由于受经济体制改革企业结构调整的影响，加上老油田“人多油少”社会负担重、历史遗留问题多。另一方面，上访人员大多是与油田解除劳动合同、清退家属、提前退休、退养腾出劳动岗位等非在职人员。企业对这些人员的管理约束力不强。不少人都有“吃饱饭、

3、转一转，跟着哄、没害处”的错误想法。这些人员自身在对政策的理解和认识上存在着许多误区，为了挽回自己的损失就只好采取上访的方式加以解决。我们姑且不论这种上访的理由是否正当、问题是否能够解决，可以肯定地说，用这种方式处理问题必定会在社会上造成较大的负面影响。　　首先，造成上访人员精力和财力的浪费。上访人员在上访过程中，不但花费大量的精力和财力，而且在上访过程中所遇到的困难和艰辛是常人体会不到的。有的在上访期间情绪不稳定，吃饭热一顿凉一顿，身体由此落下了病根；有的为了上访耽误和影响了子女的教育和学习；有的为上访而背井离乡或者夫妻闹意见而引起家庭不和。　　其次，扰乱了油田和上级党政机关正常的

4、生产、工作秩序。在上访的过程中，由于对所反映问题处理结果的不满意，对局领导和局机关部门就会失去信任感。在这种情况下，上访者往往错误地认为仅仅依靠本单位、本部门解决不了问题，必须通过聚集更多的人数、制造更大的声势、到达更高一级的党政机关去上访才能实现自己的愿望。在这种错误思想的支配下，在个别别有用心者的怂恿和组织下，一部分人往往采取赴省甚至进京上访，在国家党政要害部门静坐，甚者还会冲击国家机关等，严重影响了党政机关的形象，扰乱了上级机关正常的工作秩序。　　其三，上访给稳定提出了挑战，也牵制了各级领导的精力。近几年油田完成原油产量的任务重、压力大，而安定的工作环境对于生产经营任务的完成起

5、着至关重要的作用。因此，各级党政机关都把确保一方平安、建设和谐矿区摆在重要位置。信访问题不容商量，“一票否决、逐级问责”。为了控制上访，不少单位还采取非常规的方法以期达到暂缓上访的结果。例如：有的单位对上访者进行24小时监视；有的为阻止上访而实施“小恩小惠”，给可能参与上访的人员发放一些生活物资暂缓一点家庭困难；有的组织护厂队四处设卡，进行“围、追、堵、截”，阻止、截留上访；有的采用株连亲属的方法，对上访者亲属要么扣奖金，要么停职去做劝解工作。这些方法只能是“扬汤止沸”，会给现实生活中怨气多、牢骚多、想让上级解决这样那样问题的人造成一种错觉：上访才能解决问题，制造声势、群体上访领导才

6、重视。“我是企业的人，有事就找你”。“只要不犯法，谁也没办法”。　　当前，在深化改革、加快发展、构建和谐油区的新形势下，如何解决好油田信访稳定问题，笔者认为需要做好以下几点工作。　　一、正确疏导，培育营造法治环境和条件，规范信访秩序　　党的十六大以来，党中央制定了“依法治国、建立和谐社会”的伟大战略。2005年，国务院颁发了新的《信访条例》，弥补了原《信访条例》的缺陷。作为国家大型能源企业的油田，要紧跟党中央的战略部署，建立起适合自己特点的法治“硬件”，营造好依法治企的环境和条件。　　首先，要依照国家《信访条例》，结合油田工作实际，制定出适合本油田信访工作实际的具体制度和措施。油田目

7、前正在实行的矿大队、二级单位和勘探局三级信访终结制就是规范信访秩序的好的探讨。其次，加强信访队伍建设，健全各级信访机构，配齐配强专职人员，培养出大批的了解群众疾苦、愿为群众排忧解难的信访工作队伍。其三，规范信访程序，逐级归口处理。其四，油田相关部门决策事项要慎之又慎，政策出台前要深入调研，反复论证。否则，旧的问题解决了，新的矛盾出现了，“按下葫芦起了瓢”，上访的次数和人数只能会越来越多。　　二、贴近基层，服务群众，从源头上减少群众信访　　油田近几年之所以连