浅谈我国农村公路建设的管理问题

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1、浅谈我国农村公路建设的管理问题：本文基于农村公路建设现状，从农村公路建设的意义等方面入手，分析农村公路建设存在的问题并进行初步探讨，为今后的农村公路建设与管理机制提供有益的尝试。　　关键词：农村公路;建设管理　　Abstract:Basedonthepresentsituationofhighitssignificanceanalysestheproblemsexistingintheconstructionofruralhighinaryexplorationtoprovidebeneficialattemptsforfutureruralhighanagementmechanis

2、m.　　Keyanagement　　:F540.3：A：　　　　前言　　近几年来，国家通过加大投入，加快基础设施的建设，公路交通事业突飞猛进。目前我国农村公路总里程已达290万公里，全国99.6％的乡镇、92％的建制村实现了通公路。　　在我国现有公路中，农村公路所占比重高达72％，而且等级普遍偏低，远远不能满足农村经济发展的需要，这与我国的经济发展水平是不相称的。　　农村公路作为农村最主要的基础设施，是农村经济发展的“助推器”。前几年，国家投资重点在国、省道等干线公路建设上，这是国家经济建设总体布局的必然选择，在干线公路骨架趋于完善后，加快农村公路建设步伐，完善县乡公路这些公路X中的

3、“毛细血管”就成了当务之急，否则不仅影响路X整体功能的发挥，更重要的是严重制约着农村经济的发展，不但不能缩小城乡之间的差距，相反还会人为加大城乡之间的贫富差距，背离了社会主义的本质，农业现代化更是无从谈起。因此，加快农村公路建设不仅是农村现实情况所决定的，而且是建设中国特色社会主义的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体要求。　　1.农村公路建设的意义　　农村公路是公路X的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，也是全面建设小康社会的有效手段，我们要把加快农村公路发展提

4、到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。　　农村公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农村社会经济发展中具有促进经济发展、推动社会进步、维护国家稳定、实现可持续发展等重要作用。农村公路发展关系到全面建设小康社会和广大农村、小城镇人民切身利益，是帮助农民脱贫致富的重要途径，是为民办实事办好事的具体体现。　　农村公路是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经

5、济发展的需要。　　2.我国农村公路建设中面临的困难和问题　　2.1公路建设缺乏科学规划指导，投资效率不高　　农村公路建设应与社会主义新农村发展建设相结合。农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担。全国社会主义新农村建设的内涵十分丰富，其中一项重要内容是农村地区的各类道路建设。而通往各建制镇和建制村的公路，又将与未来新型农村居民点的分布密切相关。因此，农村公路建设必须积极而稳妥，必须以新编制的县域城乡居民点规划为依据;否则，可能造成巨大的浪费。　　2.2与干线公路体制割裂，制度化规范化程度低　　近年来，农村公路建设投入大，建设范围广，基层技术力量跟不上，部分

6、农村公路建设项目出现了与周边公路修建标准严重脱节的问题，忽视了边沟、排水等附属设施的质量，尤其是遇到灾害，损毁严重;部分农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。　　2.3盲目执行技术政策　　在技术标准的采用上，显得很盲然，有的按照交通颁布的公路工程技术标准生搬硬套，有的则完全不顾公路的技术要求，基本建设程序执行得很不好，公路建设所要求的四项制度，很多项目没有建立或只有部分建立。有些农村公路计划建设自身标准不高。国债项目、通达工程建设标准多为三、四级公路，标准较低，结构较薄。尤其是部分砂石路面，历经风雨，水坑连连，难以通行。“村村通”工程路面设计宽度仅为

7、三米五，错车困难，易发生交通阻塞或事故。　　2.4农村公路建设基层技术力量薄弱，工程质量有待进一步提高　　农村公路建设点多、面广，项目延伸至各乡镇、村屯，从项目里程、规模看，技术人员、监理人员配备严重不足，不可能做到全范围监管，全方位监督，只能组织相关技术人员进行抽查、抽检、巡检的方式对农村公路建设进行监督、检查。农村公路建设因其资金、条件等限制，推行完全符合规范要求的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制应该说有一定困难。而农村公路项目法人多是由各有关