浅谈农村公路建设财务管理问题及对策

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1、浅谈农村公路建设财务管理问题及对策　　摘要：我国交通运输行业的发展紧随我国国民经济发展的脚步，尤以公路的建设成就最为突出。当前，公路在我国的交通运输行业占据着主体地位，在促进我国经济进一步发展上起着重大作用。公路在促进经济发展方面的成就越来越突出，公路建设工程也逐渐由城市扩大到了农村。当前，我国农村公路建设取得了可喜的成就，公路在推动农村经济发展、提高人们生活水平上有着无可替代的作用。农村公路建设的技术在不断的提高，规模在不断的扩大。然而，在农村公路的建设过程中也存在不少问题。其中，财务管理问题突出。财务管理工作是农村公

2、路建设过程中所有工作之首。因此，要想农村公路建设取得更大的成就，就必须充分意识到财务管理工作上的不足之处，再采取适当的措施来加以完善。　　关键词：农村；公路建设；财务管理；问题；对策　　中图分类号：F253.7文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）08-0-01　　随着社会经济的发展，我国政府提出了建设社会主义新农村的目标。在政府的大力支持和社会的广泛关注下，我国农村地区的经济得到了很大的发展与提高。公路建设的成就尤为突出，农村公路在推动农村发展过程中起着重大的作用，为我国社会主义新农村建设贡献了巨大的力

3、量。因此，农村公路建设已经成为公众话题的焦点。然而，在我国的农村公路建设项目管理中存在不少问题，尤以财务管理问题最为严重。当前，有不少学者对农村公路建设财务管理问题进行了深入的研究。本文在前辈学者研究的成果之上，综合分析了影响农村公路建设财务管理问题的一系列因素，最后提出加强农村公路建设财务管理的相关对策。　　一、农村公路建设财务管理问题　　随着社会经济的改革，我国的社会主义经济逐渐由计划经济向市场经济发生转变，农村公路建设的资金筹集面也不断的加大。农村公路建设资金有来自于国家的财政拨款，有来自于社会的募捐，有来自于企业

4、的投资，也有来自于个人的赞助等。融资渠道的扩大，既加大了对农村公路建设的资金支持力度，又增加了农村公路建设在财务管理方面的问题。例如，资金收支状况不明确；资金分配不合理等。仔细分析农村公路建设财务管理问题，大致可以分为如下几个方面：　　（一）资金筹集难度大　　虽然，在我国实行市场经济改革之后，农村公路建设的资金筹集渠道也在不断的扩大，然而，毕竟社会融资的渠道有限，大多数公路建设资金还是得依靠国家财政拨款和地方政府的融资。其中，地方政府自行融资又占据着主体地位。由于广大农村地区经济发展水平有限，融资修建公路对地方政府来说是

5、一个极大的挑战，特别是一些极其偏远、经济发展水平极其落后的地区，如果修建公路的大部分资金需要他们自行筹集，那恐怕建设公路的计划要成为炮灰了。因此，农村落后的经济发展状况直接引发了农村公路建设资金筹集难的问题。　　（二）资金收支状况不明确　　在农村公路建设的财务管理工作中，普遍存在收支状况不明确的现象。这不仅完成了资金管理不到位，影响公路建设工程的正常运转，更是给了一些不法分子贪污枉法的机会。例如，农村公路建设中，所筹集到的资金和所有的开支都不能得到明确的记账，就会造成资金漏洞，某些投机取巧的资金管理者就会利用这一资金漏洞

6、而把公款大量地装入自己的腰包。当前，这一问现象是农村公路财务管理中最严重的问题，也是亟待解决的一大问题。　　（三）资金分配不均衡　　点多、面广但规模普遍小是农村公路建设的主要特点。这一特点直接导致了农村公路建设项目分散的现象。在这些公路建设项目中，有的规模较大，需要的资金相对较多；有的规模小点，需要的资金自然就少。针对这种状况，就需要农村公路建设资金管理人员要对建设资金进行合理的分配。然而，由于资金管理不到位，资金分配的步伐往往难以紧随公路建设项目的进程，从而引发资金分配不合理的问题。公路建设资金分配不均衡，会完成部分地

7、区资金剩余，而另外一些地区则资金紧张，这对农村公路建设的进程造成很大的阻碍。　　二、加强农村公路建设财务管理的对策　　长期以来，我国农村公路建设财务管理中所存在的问题，严重制约了我国农村公路建设的发展进程。为了加速农村公路建设的步伐，促进我国广大农村经济的繁荣与发展，有关部门要加强对公路建设资金的管理力度，不让财务管理问题成为农村公路建设中的瓶颈。　　（一）增加财务管理人员的数量安排，加强对财务管理人员专业培训　　我国公路建设的财务管理人员大多都缺乏专业的管理培训，在管理技能上有所欠缺。此外，财务管理人员也相对有限。管理

8、人员素质的欠缺和人员的不足是导致农村公路建设财务管理出现问题的重要因素。因此，要加大对财务管理人员的业务培训，增强他们管理资金的能力。　　（二）完善财务管理制度　　在农村公路建设财务管理部门实行资金的分级管理，加强资金监管力度。监管不到位是导致农村公路建设资金收支不明确的主要因素。实施财务分级管理，可以加强资金监管力