吕忠梅：wto规则及法院如何应对

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1、吕忠梅：WTO规则及法院如何应对

2、第1　时间：2002年2月2日上午八点地点：荆州市中级人民法院大审判庭主讲人：吕忠梅，女，湖北省高级人民法院副院长，法学教授，博士生导师主题：WTO规则法律原则和框架记录整理：凌云志引子：中国为什么要“入世”去年12月，中国正式入世。自台湾1月入世以后，世贸组织共有141个成员。在全世界的经济交往中，世贸组织的占90%，而中国与世贸成员的经济交往占全国贸易的90%。中国能否进入世贸组织说明了中国在国际上的地位问题。在中国未入世之前，遭遇到了外国的反倾销、反补贴的打击，最为大家所熟知的，如美国的301条款（直到99年

3、5月我国才取得了美国的最惠国待遇的地位），每年美国国会都要对是否给予中国的最惠国待遇的地位进行审查。在未入世的时候，中国不知道如何应对，吃了很多亏。中国不入世，就无法参与竞争规则的制定也无法与他们平等对话，对等保护自己的权益。中国入世，走过了15年，非常不容易，一些人反对中国入世的理由就是“中国威胁论”。如与我国最后签订协议的墨西哥，他们担心他们提供劳动力的优势地位会被中国挤占，设置了重重障碍。很多国家在与我们入世谈判的时候除了谈经济问题，还谈政治问题。入世谈判中，政治的因素也很重要。如以前老布什对中国入关在其国情咨文中说：让中国入关，才可以实现和

4、平演变中国，因为入关以后，中国的大门打开就不可能再关住，必须实行市场经济，市场经济对政治必然提出要求。中国入世谈判，最大的让步是在正式文件中去除了“中国特色”四个字，称之为社会主义市场经济。市场经济下都是价值规律对资源配置起基础性作用，因此，在经济体制上，不再强调“中国特色”。事实上，我们与国际经济的一致性和依存度也是越来越高，如以前认为不可能放开的一些自然垄断行业，如电信、保险、金融、地产等都已经开放了。值得注意的是，中国入世，既不是以发展中国家的身份，也不是以发达国家的身份进入，这对于入世后的应对带来了相当的困难。当然，入世带来的最大冲击是观念

5、，许多惯性的东西必须改变。这就需要我们尽快熟悉规则，实现转变。一、WTO规则介绍㈠、基本框架：世界贸易组织是根据1995年1月生效的《关于建立世界贸易组织协议》成立的，其前身为关贸总协定，中国国是关贸总协定的原始缔约国（国民党退出了），因此，中国在80年代提出的申请为“复关”，即要求恢复中国在关贸总协定中的地位。现在称的入世，即加入世界贸易组织。1995年1月1日正式生效的《建立世界贸易组织协议》及其若干附件是WTO各成员在制定国际贸易领域中有关货物贸易、服务贸易和知识产权的政策和做法时所必须遵循的一整套规则。其内容包括：三个方面(货物贸易、服务贸

6、易和与贸易有关的知识产权)五项内容1、货物贸易：⑴《1994年关税与贸易总协定》⑵、有关货物贸易的其他领域协议（共十二个）A、农业协议B、动植物卫生检疫措施的协议C、纺织品与服装协定D、技术性贸易壁垒协议E、与贸易有关的投资措施协议F、反倾销措施协议。G、海关估价协定。我国对估价没有统一的标准H、装船前检验协议I、原产地规则协议J、进口许可程序协议K、补贴与反补贴措施协议L、保障措施协议2、《服务贸易总协定》：涉及金融、交通、电信、保险、教育等3、《与贸易有关的知识产权协定》。4、《关于争端解决规则与程序的谅解》。5、诸边协议：A、《民用航空器协议

7、》B、《关于政府采购协议》C、《国际制品协议》D、《国际牛肉协议》㈡、中国政府的承诺关于中国加入世界贸易组织的议定书共18个条文，涉及19项承诺：1、关于国民待遇2、贸易制度的统一实施3、透明度4、司法审查5、贸易权6、关于国营贸易7、关于非关税措施8、关于进出口需要程序。许可证如何发放的问题9、关于国家定价。涉及到价格法的修改10、关于出口补贴11、海关估价。我国海关估价不统一，应该按照国际同行的规定12、标准与技术法规13、与贸易有关的投资措施14、WTO成员取消对华限制15、特殊保险条款16、反倾销条款17、纺织品条款18、过渡措施条款19、

8、政府采购二、法律原则及入世后法院怎么办㈠、WTO法律性质和特点从总体上看，WTO是一个具有法人地位的国际组织，WTO协议涵盖了货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权保护三大内容。WTO规则是现代国际法律秩序中的一种相对独立的法律体系，其在各成员法域内的适用有自身的特殊性。从法律上看，WTO是多边贸易体系的法律基础和组织基础，它规定了主要的协定义务，以决定各缔约方政府如何制定和执行国内贸易法律制度和规章。同时，它还是各国通过集体辩论、谈判和裁判，发展其贸易关系的场所。从WTO的性质不难看出，它既是国际多边贸易立法的产物，又是连接国际贸易立法和国内

9、贸易立法的纽带，它所包含的一系列多边的和双边的协定，本身就是对其成员或缔约国有拘束力的行为准则。