合作区十二五人才发展规划

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1、合作区“十二五”人才发展规划“十二五”时期是合作区实现经济快速增长的关键时期，是实现产业集聚、产业升级和结构优化的重要阶段。围绕《合作区产业集群发展规划》中明确的重点发展硅基新材料及光伏产业、铜铝冶炼、精细化工、石油化工、出口加工等产业和促进特色鲜明的五大产业集群尽快形成对人才工作的相关要求，以《合作区十二五规划》的编制为蓝本，为实现未来五年内合作区经济跨越式发展目标提供相应的人才保障和智力支持，编制此规划。一、人才资源现状及评析（一）人才总量及分布黑河边境经济合作区现有各类人才120人,其中机关76人（公务员68人，工勤8人）,事

2、业44人。大专以上学历的75%分布在机关；具有国家级职业资格证88％在机关，事业12%;中高级专业技术职称的75%在机关,25%在事业;技能人才40%在机关，60%在事业。（二）人才细化情况学历教育情况（见表一）：研究生学历（包括双学位）的11人，占人才总量的9%；大学学历58人，占人才总量的48%（其中第一学历是大学的15人，占人才总量的12.5%）；大专学历35人，占人才总量的29%。职业（执业）资格情况（见表二）：有国家级职业（执业）资格17的9人，占人才总量7.5％。专业技术人才情况（见表二）：具有各类专业技术职称的专业技术

3、人员79人，占人才总量的65.8％。专业技术人员中高级职称12人，占专业技术人才总量15.2%，占人才总量的10%；中级职称31人，占专业技术人才总量39％，占人才总量的25.8。在专业分布上财济类36人，占专业技术人才总量45.6％，占人才总量的30%；工程类27人，占专业技术人才总量34％，占人才总量的22.5%。技能人才情况（见表三）：技能人才20人，占人才总量17％。其中技师17人，占技能人才总量95%；高级技工1人，占技能人才总量5％。技级人才中驾驶员9人，占技能人才总量的45%；计算机操作员7人，占技能人才总量的35%。

4、（三）合作区目前人才储备面临的主要问题：一是人才结构性矛盾突出，高层次人才比重偏低；二是人才的专业结构比较单一，项目建设急需的专业人才和技能人才匮乏。三是人才分布上存在不平衡，高层次人才多分布在机关，事业相对较低。目前，受地域环境、人员编制等限制，从外引进所需人才有很大的困难，因此，我们只有挖掘自身潜力，以提高现有人员的素质和能力为出发点，通过建立人才柔性引进机制，为合作区项目发展提供人才保障和智力支撑。二、发展回顾和存在问题（一）发展回顾“十一五”17期间，合作区人才工作紧紧围绕我区经济发展目标，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重

5、人才、尊重创造”的方针，大力实施人才强区战略，走出一条具有合作区特色的人才工作之路。1、优化政策，畅通人才引进渠道2006年至2010年合作区机关事业单位共新进各类人才25人，其中研究生学历的1人，大学学历16人，大专学历6人。主要途径一是政府选派党政领导干部；二是从大中专毕业生中选拔人才；三是对外招聘急需的专业技术人员。例如合作区针对建设单位急需成熟的征地拆迁和工程现场员，制定了《黑河边境经济合作区编外专业技术人员聘用办法》，采取市场化运作方式解决了人员问题。2、挖掘潜力，加大人才培养力度一是投资数十万，完善软硬件设施，成立了“黑

6、河边境经济合作区人才教育培训中心”，作为合作区的党校、干部学校、技工学校和人才培训基地。二是建立健全人才教育培训机制，建立健全了需求调研、综合测评、评估反馈和教学管理等多项人才教育培训制度。三是结合实际建立了以理论教育、政策教育、法律教育和专业教育为主要内容的培训新模式，分级分类开展教育培训工作。“走出去”和“请进来”相结合，通过自主培训、外出对口培训，聘请专家学者讲课及与大专院校联合开展委托培训等形式，06年至10年累计培训人员两千多人次。3、依托制度，搭建人才发挥作用平台17进一步加大人才建设力度，打造新型人才，积极搭建高层次人

7、才聚集、创业和发挥作用的平台。着眼于为合作区开发，积极搭建合作区职工为地方经济和社会发展服务的平台，组织开展“服务在基层”等活动，在机关和事业单位中通过竞争上岗、轮岗交流及双向选择实现了各类人才良性流动，确保学有所用，2006年跨部门跨岗位人员达79人。对专业与岗位不对口的，通过学历教育或职业资格培训等手段使其具备适应岗位需求的专业知识，2006至2010年有3名中层干部通过了东北林业大学专业学位教育，获取了硕士学位。4、完善措施，优化人才环境对在工作中做出突出贡献的优秀人才给予奖励，在生活待遇方面给予特殊政策，在晋职提干时优先考虑

8、。鼓励支持职工开展学历教育及继续教育，为那些肯学好学的职工提供政策上和资金上的支持。加大对优秀人才的奖励力度，坚持精神奖励和物质奖励相结合。2006年至2010年累计奖励及培训投入达万元。（二）存在的问题及原因分析1、一些专业性较强的