新时期农村宅基地登记发证工作面临的问题与对策探究

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1、新时期农村宅基地登记发证工作面临的问题与对策探究农村宅基地登记一直是土地管理工作中的重要一环，随着土地监管的严格，宅基地确权发证要求逐年提高，与“一户一宅”政策权对应的是宅基地登记发证工作面临诸多历史遗留问题，面近年来，随着用地紧张及土地价值增高，违法占用宅基地现象时有发生，在传统“一户多宅”、未批先建及少批多建等问题基础上，又新增了许多涉及产权利益的相关问题，如农房私下交易及方兴未艾的“小产权房”等，这给新时期宅基地登记发证工作带来诸多挑战。一、宅基地登记发证中面临的主要问题1、一户多宅2、未批先建3、少批多占4、多用途住

2、宅问题在部分乡镇经济发达地区，为了发展经济，农户占用自家住宅或采取多户联建的形式，将部分住宅用于手工或小型机器生产用厂房，这种房子集住宅、生产、仓库等多种功能于一体的，从用途管制来说，改变了土地用途，但它活跃农村经济、促进就业又有很大作用，是农民集约节约用地的表现。这类住宅确权登记中不能死守政策条文，还要综合考虑经济社会效益。5、小产权房beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals

3、,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore二、解决当前问题的主要对策1、从源头上杜绝“一户多宅”行为针对建新不拆旧造成的“一户多宅”现象，部分经济发达地区，采用提供过渡用房的方

4、式杜绝建新不拆旧造成一户多宅现象，由村集体建造拆旧建新过渡用房，对经批准取得宅基地的农户，在新房建造前将旧房拆除，搬迁到村集体过渡用房中，等新房建好后，迁入新居，也有部分地区采用给旧房拆除的建房户租房补贴的方式来解决建房户旧房拆除到新房建成这段时间的居住问题，这种方式可说是解决建新不拆旧问题最有效的方法，杜绝问题发生的根源，宅基地登记发证工作自然可以水到渠成地顺利推进。虽然这种方法需要村集体投入大量资金，目前只在部分经济发达地区实施，这种从根本上解决问题的做法无疑给我们提供了很多有益借鉴。2、分阶段处理超占用地行为针对超占用

5、地行为，一些地区根据不同历史阶段的宅基地面积超标问题按时间点分类处理。如杭州地区，区分出3个时间点，在1982年2月13日《国务院关于发布〈村镇建房用地管理条例〉的通知》（国发[1982]29号）实施前的建造后未扩大的，按实际面积登记；1982年213日至1987年1月1日《土地管理法》实施时，农村村民建房超占宅基地面积按当时国家和地方有关规定处理后，可以按照实际使用面积进行登记beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedonthet

6、erminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore；1987年1月1日《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地面积超过当地规定的面积标准

7、的，按照实际批准面积进行登记，超过规定标准的部分，可在土地登记簿和土地证书记事栏内注明，等以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规定重建时，按有关规定处理，并按照各地规定的面积标准重新进行登记。另外有些地区也有尝试用超面积收费递增的办法遏制宅基地超标的行为有要求宅基地超标部分可在村委会内部上缴、村委会收回并给予一定补偿等办事法行处理的做法。3、增强基层乡镇登记发证权限有些县市推进中心乡镇扩权强镇政策，下放宅基地登记权限。由于乡镇政策更了解本辖区农户宅基地使用及存在的问题，因而在宅基在地确权发证过程中更能区分不同

8、情况，根据有关法律规定对农户宅基地进行确权发证，同时，作为所辖村的直接上级，由其承担发证责任，有利于杜绝部分村干部敷衍塞责与提供不实证明情况的发生，这些无疑减少对不符合规定的宅基地进行确权发证的情况。针对农民占用自家住宅进行自主创业的情况，乡镇可以根据自身实际采取灵活措施予以处理，对涉及违