浅析农村宅基地登记发证工作

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1、浅析农村宅基地登记发证工作摘要：农村宅基地登记发证工作是国土资源管理工作最前沿、最基础性的工作，事关国计民生。中共十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出“完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,依法保障农户宅基地用益物权”。完善农村宅基地管理制度，关键是要强化农村宅基地产权管理，进一步加快宅基地登记发证工作。近年来，由于受多种因素的制约，农村宅基地使用权登记发证工作进展缓慢，出现了一些亟待解决的突出问题。本文从四个方面阐释了宅基地登记工作中存在的问题，又从不同角度分析了存在问题的原因，提出

2、了解决问题的建议。最后，为防止在解决问题过程中出现违法行为，提出了三个方面应注意的事项。关键词：宅基地；登记发证；一户一宅Abstract:RuralresidenceregistrationlicenseissuingworkisveryimportantforusandthemostbasicworktoknowlandandresourcesadministrativeworkforefrofChinabythecentralcommitteeoftheCCPiisaboutpromotingruralreforma

3、nddevelopmentonmajorissues,andproposedthe"perfectrurallandsystem,strictlyaccordingtolaw,safeguardfarmershouse-siteadministrationhomesteadusufructuaryrights".Asforperfectruralhomesteadmanagementsystem,thekeyistostrengthenthecountrysidehomesteadpropertymanagement,an

4、dfurtheracceleratethehomesteadregisterthe,thecountrysidehomesteadrightofusingtoregistertheslowwork,therearesomeproblemstosoadregistrationproblproblemsofthereasonsandputsforwardthesuggestionstosolvetheprobcessofillegalactivities,thispaperputsforwardthreeaspectswesh

5、ouldpayattentiontointhemattahouse中图分类号：P285.2+39文献标识码：A文章编号：2095-2104（2011）12-0000--021引言农村宅基地的登记发证工作是国土资源管理工作最前沿、最基础性的工作，事关国计民生，特别是关系到耕地资源的有效利用与保护和农民的根本利益。规范和加快宅基地登记发证工作，有利于促进农村社会稳定，现根据从事基层土地资源管理工作的心得体会，就实际工作进行粗浅的分析。2农村宅基地登记发证工作存在的主要问题2.1存在一户多宅现象。由于农村村民缺乏宅基地登记的意识

6、，也没有有效的法律约束，而且申请宅基地成本较低等，导致农村一户多宅的现象比较普遍。主要表现为以下几个方面：一是新宅基地房屋已经建成，但一直空置，依然居住在原地；二是新宅基地房屋建成并居住，但旧宅基地依旧占用；三是新宅基地房屋建成，旧宅基地废弃，旧房屋未拆除或部分拆除，而新建住宅大部分集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”；四是继承或私下购买别人的宅基地，未申请登记发证。2.2存在未经审批占用宅基地的情况。80年代-90年代，我国农村是以农业型为主，农民建房必须

7、有利于农业生产和农民生活的要求。在当时土地资源管理尚不严格的情况下，有部分农村的宅基地是由村干部分配的。农村村民“宅基地私有化”观念根深蒂固，一经批准一处宅基地，就可以在此宅基地上建造房屋，认为此处宅基地就是个人所有，随意处置。2.3存在少批多占宅基地的情况。根据《土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”但在很多农村，受传统观念的影响，村民多数建房贪大求洋，主房、晒场、厨房等一应俱全，节约集约用地意识非常淡薄。2.4存在农村房屋空置确权问题。国家规

8、定，农村宅基地只允许在本村村民间转让，使得成为城市户口的原村民无法将这些闲置空房转让，其中大部分只能任凭自然损毁，造成了农村土地资源的巨大闲置浪费。3存在问题的主要原因3.1依法管地用地意识淡薄。长期以来，部分乡镇、村组干部及村民对依法管地用地只有模糊的法律概念，导致形成一户多宅现象，并且大部分交易的宅