【精品】浅谈农村宅基地登记发证中的问题及解决对策

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1、浅谈农村宅基地登记发证中的问题及解决对策推荐农村宅基地管理是土地管理工作最前沿、最基础性的工作，它直接关系到土地特别是耕地资源的利用与保护和农民的生产生活。我国处在城市化过程中，长期以来农村居民点无效扩张导致农村建设用地使用效率低下，一户多宅、多占超占、违法建设的现象比较突出，大量的宅基地需求，导致大量耕地资源被占用，造成一方面农村人均耕地资源在减少，另一方面大量宅基地闲置浪费。根据我市农村的实际情况，谈谈农村宅基地登记发证过程中遇到的问题，其产生的原因并提出解决的对策，对于加快宅基地使用权登记发证工作具有十分重要的意义。一、农村宅基地登记发证中遇到的问题1、一户多宅现象。由于农村宅基地缺乏

2、有效的法律约束，加上申请宅基地成本较低等因素，导致农村一户多宅的现象比较普遍，主要表现为以下几种情况：一是新宅基地已建成未按期搬迁，依然居住在旧宅基地；二是新宅基地建成并居住，但旧宅基地依旧占用；三是新宅基地建成，旧宅基地废弃，旧房屋未拆除或部分拆除；四是继承或购买别人的宅基地；五是新宅基地已审批划拨，长期荒芜没建。2、没有经过审批就占用宅基地的情况也存在。80年代-90年代，我国国情是以农业型为主的农村，农民个人建房必须要有利于农业生产要求和农民的生活要求。在当时土地管理还不严格的情况下，有部分农村的宅基地还是由村干部分配的，只要哪家孩子成家，需要分户，就找村里要求分一处宅基地，没有依法登

3、记审批的概念，当时农村村民“宅基地私有化”观念根深蒂固，一经批准一处宅基地，就可以在此宅基地上建造房屋。有的虽经村组织同意并盖章，经当地政府确认；有的也交部分钱给村里；但均未经依法批准。3、少批多占宅基地情况。根据《土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。但在很多农村，村民建房受传统观念的影响，多数贪大求洋，主房、晒场、厨房等一应俱全，户与户比房屋高低，比前后院落，节约用地意识非常淡薄。由于多数的宅基地属于耕地，很多农户为了生产生活方便，将房前院后的耕地用砖头围起院墙，超面积占用。还有些村民利用有村干部或者县乡机关干部

4、的“关系”背景，批少占多，批东建西，甚至抢占村内地,变成无公共通道，形成了很多“霸王地”，而这种情况在农村不少见。4、农村房屋空置确权问题。很多农村农民陆续迁入城镇定居，原有的住宅要么转让给属于同一集体组织的农民，要么就只有空置。据调查，目前很多农村人均建设用地超过180平方米，乡镇人均居住面积超过40平方米，农村村庄空房率一般在30%左右，个别村空房率甚至在50以上。由于现行法律、政策仍然限制农民住房的自由转让，农村不存在合法、公开的房地产市场。所以，这些闲置空房无法在城乡流转和循环利用，其中大部分只能任凭自然损毁，造成农村土地资源的巨大浪费。二、问题产生的原因1、长期以来，由于农村宅基地

5、缺乏有效的法律约束，乡镇、村组干部依法管地用地意识淡薄，大部分农村缺少严密的村镇规划，村组干部对村内的空闲地和旧宅基地，未能及时进行开发整理，长时间由原户居住，一些村民因各种原因对农村自己的宅基地进行变卖，村干部不及时制止，也未向土地管理部门汇报，对个别地方存在未批先建宅基地非法行为，部分村组干部从中以各种名目收取费用后置若罔闻，导致形成既定事实。2、下面的少数国土资源管理所在宅基地管理中，只注重宅基地的审批、划拨和面积核对，在批准后缺少严格的监督和约束制度，特别是在建成后没有定期深入现场督促拆除旧房屋，限期交出旧宅基地，这样在农村大面积形成了占新不腾旧现象。3、部分农民对宅基地存在私有观念

6、。长期以来，由于国土资源法律法规、政策宣传不到位，部分农民对居住多年的宅基地便产生了私有观念，认为宅基地是私有财产，自己的宅基地归自己所有，可以出租和买卖，其他任何人和农村集体经济组织不得收回。4、因继承关系形成一户多宅。农村因为多种原因，一些父母和儿女们分户居住，父母辈去世后，其居住的宅基地由其儿女们继承，这样对已拥有一处宅地的儿女们，就形成了一户多宅的占有者。5、农村造成空房闲置的原因，一是农村村民父母双故后遗留的闲置房屋；二是农民进城务工并已经在城里购买了房屋，取得了城市户口，原先在农村居住的房屋变形成了空房；三是过去大部分房子都是瓦房，随着农村人口的增加和农民收入的提高，开始注重改善

7、自己的生活和交通条件，于是，他们就离开原来离镇区较偏远、交通条件不便的旧宅，选择交通方便，自然条件较好的地方建起了钢筋水泥楼房。在农村的旧房多数都用来堆放柴草、杂物，形成了空置。三、解决问题的对策建议1、对于一户村民的两处宅基地,积经过合并没有超出当地省级以上政府规定的面积标准的，可以受理其第二宗宅基地申请；对于因建新不拆旧和因村民购买住宅而造成的"一户多宅"，村民申请第二宗宅基地登记的，在村民拆除其旧宅之前