关于城中村土地开发利用问题的思考

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1、关于城中村土地开发利用问题的思考城中村从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。城中村是城市化进程中出现的一种特有的现象。在1978年开始改革开放后的30多年间里，城市的建成面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，被鳞次栉比的高楼大厦所包围，成为了“都市里的村庄”。城中村的内部通常没有统一的规划和管理，以低矮拥挤的违章建筑为主、环境脏乱、人流混

2、杂、治安混乱、基础设施不配套、游离于城市管理体制之外，成为了都市的“癌症”。从地域角度上讲，它属于城市的范畴。从社会性质的角度上说，仍保留了传统农村的因素。具有城市与农村双重特征的城中村究其产生原因，同中国的城乡二元体制、以及土地所有制度等多种因素有关。同时，城中村也被许多学者认为是具有中国特色的贫民窟的表现形式。城中村改造涉及到地方财政、开发商、村民三方激烈的利益博弈，所以具体形式多种多样，各地创造了五花八门的经验，征地补偿标准5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublict

3、ransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve差异也相当悬殊。尽管村民对待城中村改造态度不一，但政府强势推进的态势十分明显。城中村改造是城乡统筹战略的重要组成部分。一、城中村的成因1、历史的原因造成的2、城市化进程造成的3、经济社会发展造成的二、城中村的问题1、都市村庄是城市的伤疤2、脏乱差（道

4、路狭窄交通不便，乱搭乱建、旧房危房居多，卫生、治安条件差，居住生活质量低下，居住人员成分复杂不便管理）3、消防、市政设施不配套三、城中村改造的好处1、提高城市品位2、惠济民生改善居住生活环境3、盘活利用存量建设用地，保护耕地四、城中村土地开发利用的做法1、统一规划，合理安排拆迁安置用地、补偿开发用地、公共设施用地2、政府牵头，市场运作，实现城市面貌改观，居民居住生活条件改善，开发企业盈利3、城中村改造项目的土地供应5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransport

5、investment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve（1）、模式（2）、其他地市模式五、城中村改造的突出问题1、拆迁补偿安置问题2、资金问题3、供地方式问题4、政策支持问题六、城中村改造土地开发利用问题分析七、城中村改造项目供地可操作的意见和建议5.1-9,,services,andmakethecitymoreat

6、tractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve