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《关于对城中村改造中土地产权问题的思考_以昆明市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、《经济问题探索》2008年第11期3关于对城中村改造中土地产权问题的思考———以昆明市为例112武友德,陈长瑶,李君(11云南师范大学,昆明650000;21河南大学,河南开封475000)摘要:“城中村”问题的解决在很大程度上关系着城市形象的提升,关系到城乡关系的协调。然而在“城中村”改造的过程中,对土地产权的争论一直是城中村改造中困扰政府、居民以及开发商的焦点所在。本文试图就城中村的土地产权问题与“城中村”改造进行思考,以期提出较为系统的协调城乡关系的城中村综合改造思路。关键词:城中村;土地产权;协调城乡关系;昆明市“城中村”又称“都市里的村庄”,
2、是进入城市理论、郊区城市化理论、农村城市连续论、三元结构化加速期的产物。“城中村”问题的解决在很大程度理论、旧城更新理论、“贫民窟”改造理论、城市政上关系着城乡关系的协调,关系到城乡居民的共同发体理论、博弈论以及科斯定律。展。以土地产权和经营制度为依据,城中村是指在城在科斯定律中,主要的内容是产权定理。其强调市总体规划区内仍然保留和实行农村集体所有制、农在交易当中,只要产权界定是清楚的。交易的各方都村经营体制的农村社区(谭炳才2002);城中村是随将力求降低交易费用,使资源流向成本最小而产出最着社会经济和城市建设的发展,大量农村集体土地被大的领域,从而
3、实现社会资源的最优配置。在城中村征为国有土地后,因人均耕地面积不足011亩而撤销改造的过程当中,涉及到产权交易主要是指土地资源农村建制的村庄,是城乡结合部广泛分布的一类特殊的利用和土地产权市场的界定。由于城中村的土地使社区:第一,居民原为农村户口,现成建制迁转为城用上存在着很大的产权不明晰性,所以导致了一系列镇户口;第二,人均耕地不足011亩,土地不再是人土地资源利用上的浪费现象,如何使城中村的土地在们赖以生存的生产资料;第三,已经脱离原有的农村改造的过程当中实现产权明晰,合理进行分配和交管理范围成为城市管理的一部分(邱元华2001)等。易,是十分重要
4、的一个问题。“城中村”是近几年来在我国城市化进程中各(二)国外研究状况大、中、小城市中出现的一种十分普遍的现象,对城以西方城市为例,在不同的时期内,各国对城市市规划、城市建设、城市可持续发展带来的一系列不旧城改造的称法也不一样。从1950年以来,西方城利影响,引起了政府、广大学者等社会人群的关注。市的改造分别经历了城市重建-城市振兴-城市更新然而在城中村改造的过程中,对土地产权的争论一直-城市再开发-城市再生等过程。在不同的改造时期是城中村改造中困扰政府、居民以及开发商的焦点所内,对改造的侧重点也不尽相同。在。到目前为止,国外城市改造仍然在延续六个主一
5、、国内外城中村研究动态题:(1)城市物质改造和社会响应;(2)城市机体(一)相关理论研究中诸多元素持续的物质替换;(3)城市经济与房地深入分析相关学科的一些主要理论,对把握当前产开发、社会生活质量提高的互动关系;(4)城市城中村改造具有重要的指导意义。诸如核心———边缘土地的最佳利用和避免不必要的土地扩张;(5)城作者简介:武友德(1964年-),男,云南禄劝人,云南师范大学教授,主要从事区域经济学、经济地理学研究;陈长瑶(1980年-),男,云南罗平人,云南师范大学讲师,主要从事区域经济学、人文地理学研究;李君(1981年-),女,山东潍坊人,河南大
6、学区域经济学专业在读博士,主要从事区域经济学研究。3基金项目:本文是云南省中青年学术技术带头人后备人才培养项目、云南省院省校合作项目(06SXHZ001)和云南师范大学人文社科基地项目(08RWJD001)阶段性成果。162市政策制定与社会惯例的协调;(6)城市可持续发的安置问题;改造后城中村居民如何从原来以血缘、展。亲缘和宗族关系的熟人社会生活状态顺利适应现在以总体上来看,国外的旧城改造虽然与我国的城中法理规范人们行为的城市社会;城中村居民如何得到村问题有着本质上的区别。但从整个城市改造演化的较好的社会保障等等这些问题都尚待深入研究。过程来看,不难发
7、现,国外城市的改造所延续的这些二、昆明市“城中村”时空结构分析主题与我国城中村改造所急需解决的问题有着十分相(一)昆明市城市化的历史和现状2似的地方。值得说明的是,由于国外的城市化现象出1928年昆明市建成区面积仅有718km,从1956现得要比国内更早一些,其中一些国家和地区积累的年确立实行的行政规划到改革开放前,昆明的核心建2成功旧城改造经验将对我国的城中村改造具有重要的城区也不过30多km;改革开放的20多年,城市的借鉴意义。但是从根本上讲,我国“城中村”产生的面积得到了迅速的扩张,2001年昆明城区的面积有22机制及其所产生问题与西方国家又有着
8、很大的不同,143km;2003年已达到180km;据有关部门预计到2因此我们只能有针对性的借
