陕西教育厅陕西发展改革委陕西财政厅

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1、陕西省教育厅陕西省发展改革委陕西省财政厅关于印发《陕西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案（2014—2018年）》的通知（陕教财〔2014〕112号）各市（区）人民政府，韩城市人民政府：《陕西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案（2014—2018年）》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。陕西省教育厅陕西省发展和改革委员会陕西省财政厅2014年8月27日陕西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校—7—基本办学条件实施方案（2014—2018年）为全面落实《

2、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和陕西省《实施意见》，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快缩小区域、城乡教育差距，保障教育公平，促进基本公共教育服务均等化，根据教育部、国家发展改革委、财政部《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》和教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》精神，结合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称：“全面改薄”）

3、，是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策。按照均衡发展九年义务教育的要求，面向贫困地区，对照基本办学需要，全面改善薄弱学校基本办学条件，深入推进义务教育学校标准化建设，整体提升义务教育发展水平。从2014年起，经过五年的努力，使全省贫困地区义务教育学校硬件建设实现“五个基本”：教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇

4、超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；软件建设达到“五个促进”：促进优质教育资源共享；促进校长教师队伍建设，教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；促进义务教育巩固，小学辍学率努力控制在0.6%以下，初中辍学率努力控制在1.8%以下；促进教育信息化；促进义务教育均衡发展，为全省义务教育学校标准化建设奠定基础。二、实施原则保障基本，补齐短板。从困难学校做起，从薄弱环节入手，对照《陕西省义务教育阶段学校基本办学标准（试行）》，“缺什么、补什么”，改善基本办学

5、条件，保证办学的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展，不得将教育资金资源向少数优质学校集中。统筹规划，分步实施。我省“全面改薄”工作与《陕西省人民政府办公厅—7—关于加强县城以上城区中小学建设的指导意见》精神相衔接，与中央和省级各类义务教育项目相统筹，与创建义务教育发展基本均衡县要求相适应。省教育、发展改革、财政部门汇审市、县、校建设方案形成全省建设规划，统筹安排使用中央、省级专项资金，所有中央和省级义务教育项目原则上从“全面改薄”建设规划中遴选；地市和县级人民政府依据建设规划方案，以校为单位，制

6、定年度工作目标和分步实施计划，确保按期完成任务。勤俭办学，提高效益。按照“安全、节俭、实用”的原则，规模较小学校特别是村小学（教学点）主要配置适当的教学设施设备等，以及改造教室、调整闲置房舍使用功能，满足基本教学和学生生活需要；规模较大学校和寄宿制学校对照办学标准逐步完善。加强科学化精细化管理，着力提高资金使用绩效。三、实施范围按照国家要求，结合我省实际，“全面改薄”实施范围以集中连片特困地区县为主，兼顾其他国家扶贫开发工作重点县，以及不属于上述范围的省级集中连片特困地区县和革命老区县，全省共71个县（区

7、），占全省县区市总数的66%。纳入“全面改薄”支持范围的学校必须是经国家教育体制改革领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的学校。十二年一贯制学校和完全中学的高中部不纳入，3000人以上县城初中和2000人以上县城小学等学校一般不纳入，办公楼、独立建筑的图书馆、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）以及其他不属于基本办学条件范畴的不纳入。未纳入“全面改薄”支持范围的县区，同步规划改善薄弱学校基本办学条件工作，省级财政给予补助。四、重点任务（一）保障基本教学条件。保障教室坚固、适用、通风

8、，符合抗震、消防安全要求。自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材。配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，逐步达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于25册。每个学生都有合格的课桌椅。因地制宜地建设运动场地和配备体育设施，保障学生活动锻炼的空间和条件。（二）改善学校生活设施。保障寄宿学生每人1个床位—7—，消除大通铺现象。根据实际需要配备必要的洗