陕西省财政厅陕西省水利厅

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1、陕西省财政厅陕西省水利厅关于印发陕西省《实施<全国中小河流治理项目和资金管理办法>细则》的通知各设区市、省管县财政局、水利（水务）局：11为加强和规范我省中小河流治理项目建设管理，严格项目基本建设程序、规范资金使用、确保工程建设质量，根据《财政部、水利部关于印发〈全国中小河流治理项目和资金管理办法〉的通知》（财建〔2011〕156号）精神，结合我省实际，我们制定了陕西省《实施<全国中小河流治理项目和资金管理办法>细则》。现印发给你们，请遵照执行。二〇一一年十二月二十三日11实施《全国中小河流治理项目和资金管理办法》细则第一章总则第一条根据《全国中小

2、河流治理项目和资金管理办法》（财建〔2011〕156号），结合陕西省实际，制定本实施细则。第二条中省两级财政都设立了中小河流治理专项资金，本《实施细则》所称中小河流治理财政专项资金（以下简称专项资金）由中央和省级财政专项补助资金两部分组成。专项资金管理实行公开、公平、公正的原则，接受社会监督。第三条建立中小河流治理项目责任制度。中小河流治理工作由省级人民政府总牵头，项目所在地的市级或县级人民政府负责具体项目的组织实施。各级水行政主管部门、财政部门按照属地管理、分级负责的原则，负责项目的建设组织协调和监督管理工作。（一）各级财政部门负责专项资金的筹集

3、、预算下达、资金拨付和监督管理、项目绩效评价的组织协调，参与项目规划前期、初设审批、投资计划下达、建设管理和竣工验收等有关工作。市级财政部门受省财政厅委托做好中小河流项目的竣工财务决算审批工作，会同同级水利（水务）部门共同完成项目竣工验收。（二）各级水利（水务）部门负责中小河流治理项目建设实施。省水利厅负责审查批复初步设计、下达投资计划、审批招投标实施方案和开工报、主持竣工验收工作、承担实施绩效评价工作、对建设项目进行组织协调和督促检查。11市级水利（水务）局负责审查项目法人组建、监督管理项目建设实施和工程质量与安全生产、初审是否具备竣工验收条件、

4、承担实施全市项目的绩效评价工作、受省水利厅委托做好中小河流项目竣工验收实物工程量核查工作。县（区）级水利（水务）局负责组织配合开展项目的前期工作、组织监督指导具体项目的建设实施、项目预备费使用的审定、监督工程质量与安全生产。（三）项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工期、投资、生产安全等项目建设全过程负总责，并对项目主管部门负责。项目法人负责建立健全项目管理规章制度，组织开展项目招投标工作，严格按照有关规定管理和使用专项资金、控制项目建设规模、投资和进度，协调处理参建各方关系和工程建设中出现的问题，确保工程建设质量和安全，规范做好项

5、目资料的汇总、整编和归档，配合做好工程验收、项目绩效评价等有关工作。第二章前期工作第四条为了加快中小河流治理项目前期工作，列入《2013-2015年治理规划实施方案》的中小河流治理项目勘察设计由省水利厅、财政厅共同组织安排，实行总承包制度和总承包单位通过招标竞争方式择优选定勘察设计协作单位制度。勘察设计工作经费由省水利厅商财政厅统一集中管理，勘察设计费用依据国家相关规定结合勘察设计工作质量和进度核定，并根据工作进度拨付。第五条省水利厅会同省财政厅对初步设计进行审查审批。11项目技术审查要按照财政部和水利部及省有关中小河流治理工作的要求，对工程投资规

6、模和工程治理技术方案严格把关，确保前期工作质量和深度。建立项目前期工作责任制，实行责任追究制度，加强项目前期工作质量管理。第六条初步设计一经批准，不得随意变更。各级水利（水务）局和财政局应当加强对水利工程设计变更活动的监督管理。项目法人应当加强对水利工程设计变更的实施管理，勘察设计单位应当着力提高勘察设计水平。参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。第七条重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构型式、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工

7、期、投资、效益产生重大影响的设计变更。如河道及堤防工程治理范围、水位、洪水标准、主要料场场地的变化等等。其他设计变更为一般设计变更。第八条工程勘察、设计文件的变更，应当委托原勘察、设计单位进行。重大设计变更文件编制深度和内容应当符合规范标准要求，由项目法人按原报审程序报原审批部门审批。一般设计变更由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。因设计变更增加的投资由市县负责解决。第三章资金下达和使用管理第九条11中省专项资金由省财政厅会同省水利厅共同争取和筹措，并按规定分解落实到具体项目，及时拨付各设区市或有关省管县。

8、项目计划由省水利厅会同省财政厅根据初步设计审查批复、专项资金筹措落实、项目轻重缓急以及绩效考核情况核定下达。资金预算由省财