商政字〔2017〕31号附件11

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1、商政字〔2017〕31号附件11镇安县土地利用总体规划（2006－2020年）调整完善镇安县人民政府镇安县土地利用总体规划（2006－2020年）调整完善镇安县人民政府2017年5月镇安县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录目录第一章总则1一、规划调整的目的1二、规划调整的任务1三、规划调整的依据3四、规划调整的原则5五、规划范围6六、规划期限6第二章规划背景8第一节规划调整完善面临的新形势8第二节县域概况10第三节规划实施中期评估13第四节土地利用现状18第三章规划目标22第一节经济社会发展目标22第二节土地利用目标22第三节规划调整目标23第四章土地利用结构调整25第

2、一节农用地25第二节建设用地26第三节其他土地27第五章土地利用布局优化29IV镇安县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录第一节耕地和基本农田布局29第二节生态用地布局31第三节建设用地布局34第六章镇安县生态扶贫避灾移民搬迁41第一节《实施方案》基本情况41第二节实施方案调整情况41第三节与土地利用总体规划调整完善成果衔接情况44第七章永久基本农田划定45第一节永久基本农田划定概况45第二节规划调整完善对永久基本农田划定落实情况45第八章土地用途分区管制46第一节基本农田保护区46第二节一般农地区47第三节城镇村建设用地区48第四节独立工矿区48第五节风景旅游用地区49

3、第六节生态环境安全控制区49第七节自然与文化遗产保护区50第八节林业用地区50第九节牧业用地区51第九章建设用地空间管制53第一节允许建设区53IV镇安县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录第二节有条件建设区54第三节限制建设区54第四节禁止建设区55第五节基本农田保护边界56第六节城市开发边界57第七节生态保护边界58第十章土地利用重点任务59第一节耕地和基本农田保护59第二节节约集约利用土地60第三节土地利用与生态环境建设63第四节加强土地整治68第十一章乡（镇）土地利用调控72第一节乡（镇）土地利用方向72第二节乡（镇）主要用地调控指标73第十二章重点建设项目安排7

4、4第一节能源项目74第二节交通项目74第三节水利项目74第四节电力项目74第五节生态环境保护项目74第六节旅游项目75第七节教育项目75IV镇安县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善目录第八节工业项目75第九节其他项目75第十三章规划实施保障措施76一、自上而下完成县乡二级土地利用总体规划调整完善工作76二、完善耕地保护政策和机制76三、健全土地节约集约利用机制76四、加大生态保护力度77五、同步更新规划数据库77六、加强规划实施管理制度建设77第十四章附则79附表1镇安县规划目标指标表80附表2镇安县土地利用结构调整表81附表3镇安县土地用途分区面积调整表82附表4镇安县各

5、镇（办）土地用途分区面积表83附表5镇安县2015-2020耕地保有量规划平衡表84附表6镇安县重点建设项目用地规划表85附表7镇安县各镇（办）规划主要控制指标表100附表8镇安县各镇（办）基本农田调整情况表101附表9镇安县建设用地管制区调整表102附表10镇安县建设用地管制区面积表103IV镇安县土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善第一章总则第一章总则一、规划调整的目的为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，围绕国家发展新战略，在与第二次全国土地调查成果充分衔接和开展规划中期评估的基础上，确保实有耕地面积基本稳定、质量逐步提高，有计划安排退耕还林还草，完成永久基本农田划定

6、，协调“十三五”等相关规划，划定“三线”，优化“三生”空间，以资源环境承载力为基础，积极适应经济社会发展的客观要求，进一步提高土地利用节约集约水平，合理调整城乡建设结构和布局，加强规划的统筹管控能力，维护土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一系列政策措施落地，构建土地资源对经济社会发展的保障机制，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《商洛市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》，对《镇安县土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。二、规划调整的任务1、开展基础调查研究79镇安县土地利用总体规划（2006

7、—2020年）调整完善第一章总则收集与整理规划实施以来已批准的各类专项规划与实施方案与已批准的各类规划修改方案、社会经济发展、“十三五”规划及相关部门的规划等资料，核实城市周边和交通沿线耕地和基本农田数量、质量和分布情况，建设用地的规模及布局、闲置和低效建设用地状况以及“十三五”规划期间重大建设项目用地需求情况，开展耕地和基本农田保护研究、生态用地保护研究、资源环境承载力评价研究、新增建设用地布局研究等。2、开展土地利用总体规划中期