财政部条法司编2006年12月10日日本财政制度及经济财政政策走向

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1、法规信息反映第35期财政部条法司编2006年12月10日日本财政制度及经济财政政策走向日本财税关联立法研修班（第二期）研修报告之六小泉财政改革政策及日本财政政策走向（一）小泉改革的主要内容及进一步设想小泉内阁执政期间（自2001年4月成立至2006年9月届满），进行了一系列的改革，每年改革的基本方针文件被称为“骨太方针”YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration

2、,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject—7—。为了促进改革，小泉成立了经济财政咨询会议，并亲自担任经济财政咨询会议主席。小泉改革的基本理念是：没有改革就没有发展；民间能做的事情就交给民间；地方能做的事情就交给地方。1．健全财政目标2006年7月小泉内阁通过的“关于经济财政运营与结构改革的基本方针”，确

3、定了健全财政第二阶段（2007年度至2010年代初期）和健全财政第三阶段（2010年代初期至2010年代中期）的基本目标。第二阶段的基本目标是：确实实现基础财政收支盈余。即继续与第一阶段同样的健全财政的努力，于2011年度切实实现基础财政收支盈余　基础财政收支是指从“扣除借款的税收岁入中”扣除“去除支付过去借款的本金利息的岁出”的财政收支。，对于财政状况严峻的国家的基础财政收支也要尽量争取使其恢复均衡，确保国家地方间的平衡，推进财政重建。第三阶段的基本目标是：在实现基础财政收支盈余后，国家、地方也要继续为改善收支

4、而努力，确保一定的盈余幅度。在维护稳定的经济增长的同时，要防止债务余额占GDP的比重的扩大，并确保该比率的稳定下降。对于岁入的改革，将按照2005年的基本方针和执政党税制修改大纲中指出的“以2007年度为目标实现包括消费税消费税税率以每年递增1%的速度，连续5年，最终将消费税率由现在的5%提高到10%。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcityt

5、racktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject—7—在内的税制体系的彻底改革”，继续推进改革。改革后的税制必须具备结构稳定、有持续性的特征，使国家、地方的债务余额占GDP比重不再扩大，并能达到稳定下降的中长期目标。为确保社会保障给付的稳定财源，对将消费税作为该财源加以更加明确的定位，要对给付与财源的对应关系的合理性进行探讨研究

6、。为了达到上述目标，使改革更加有效率，基本方针中提出了：（1）从2003财年起，在5年时间内将国家项目开支缩减15%；（2）对于所有由财政投融资的新项目，均采取成本效益分析法；对于已确定的项目，如果再次评估认为不具备可行性，将立即停止执行；（3）加强“计划－执行－检查－执行”的管理模式，提高预算日本关于2007年度一般岁出概算标准的考虑示意图：YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonc

7、eintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject—7—执行质量；（4）对所有特别会计进行综合研究，保证所有项目的评估和执行的稳定性。2．中央对地方财政体制改革―“三位一体”改革为了减轻中央对地方的控制，扩大地方的自主权，从而搞活地方经济，小泉内阁以“地方能做的事情交给地方”的原则，在20

8、05财年和2006财年实施面向地方分权化的地方财政改革。分权化是指通过使权限和财源集中到地方自治体、减少国家的干预与限制、针对地方自治体引进竞争机制等措施，实现高效的财政运营和地方自治。小泉内阁在实施地方分权化的地方财政改方针中提出了“三位一体改革”。三位一体改革是将有关地方财政的三个重要项目同时进行改革。一是由各省厅管辖的、按一定比例向地方的公共服务提供补助的“国库支出